“為更好地服務中國市場，我們正與上海市政府探討在該地區建設工廠的可能性。正如早前所述，到今年底，我們的中國生產計劃將更加清晰。”近來，面對媒體詢問特斯拉是否將在中國獨資建廠時，特斯拉的有關工作人員總是這樣回復。

這家總部位于美國的知名新能源汽車及設備制造企業，曾多次透露來華設廠意愿。面對屢次曝光的“赴上海建廠”傳聞，特斯拉方面表示，企業正在不斷評估全球范圍內潛在的制造工廠選址。盡管按計劃大部分生產仍在美國完成，但也需設立海外工廠，以確保更多當地消費者能負擔得起產品。

對于此番特斯拉選址設廠傳聞，上海有關部門低調未回應。據了解，若項目正式確定，上海方面也擬以發布會等形式進行公開。

目前在中國，在《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》中，外商“汽車整車、專用汽車制造”屬于限制外商投資產業目錄項，即在“負面清單”中，但不屬于禁止目錄項。

按照《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》規定，在相關的整車、專用汽車制造項目中，中方的股比不低于50%，同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產同類（乘用車類、商用車類）整車產品的合資企業，如與中方合資伙伴聯合兼并國內其他汽車生產企業以及建立生產純電動汽車整車產品的合資企業可不受兩家的限制。這一目錄于今年6月公布，7月28日起施行。

另一份重要文件則透露了中國新能源車制造領域正在釋放對外開放紅利。今年8月，國務院印發《關于促進外資增長若干措施的通知》，強調進一步減少外資準入限制，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，盡快在全國推行自由貿易試驗區試行過的外商投資負面清單。

《通知》明確，要進一步減少外資準入限制，擴大市場準入對外開放范圍，持續推進專用車和新能源汽車制造等十多個領域對外開放。

行業分析認為，中國新能源車制造“開放之門”變大的信號強烈。這與前不久閉幕的黨的十九大精神十分吻合。一方面，中國強調堅持擴大對外開放；另一方面，也要推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

前不久，在中國已成立20年的中美合資汽車制造企業——上汽通用汽車透露，公司已明確新能源戰略目標：從2016到2020年，上汽通用汽車將每年推出1款“中國制造”的新能源車，覆蓋混動、插電式混動、增程式混動、純電動等全系新能源產品。

基于對外部環境不斷優化的判斷，上汽通用汽車執行副總經理柏歷表示，對后續的市場開拓非常有信心。

有數據顯示，今年前9個月，中國實際使用外資金額為6185.7億元，同比增長1.6%；全國新設立外商投資企業達23541家，同比增長10.6%。其中的一大亮點是，高技術制造業和服務業成為新增長點。

相關機構分析認為，傳統汽車制造整體向混合動力、清潔能源等方向轉型升級已是市場的風向標之一，吸納外資的經濟體本身希望利用外來高技術更新換代、倒逼改革，而跨國企業及其資本和新技術的到來，也有助于全球價值鏈的“重配”，激活潛在產能，提升經濟效益。

工信部數據則顯示，今年1至9月，新能源汽車產銷分別完成42.4萬輛和39.8萬輛，同比分別增長40.2%和37.7%，其中9月銷量同比增長79.1%。另據中國汽車工業協會統計，國內2016年新能源汽車累計產銷分別達51.7萬輛和50.7萬輛，遠超2015年整體水平。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，外商擬來華投資或在華積極調整業務，看中的正是中國這片正在崛起的消費“藍海”。

中信證券分析師陳俊斌認為，從消費側看，中國多省市出臺新能源汽車補貼政策等，推動相關行業向暖，中短期看，2018年行業盈利能力和景氣程度將進一步提升。

還有市場分析稱，現行的《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》很快將面臨新一次修訂，這代表了中國前所未有的開放速度和廣度。

也就是說，無論年內特斯拉來華設廠懸念幾何，中國開放的大門，一定越開越大。