“三證合一”商事制度改革實施已兩年多，市場準入門檻降低的同時，加強事中事后監管也成了重心之一。

在昨日召開的國務院新聞辦公室新聞發布會上，國家工商總局局長張茅介紹，今年年底前，將在全國范圍內推廣完善國家企業信用信息公示系統，建立“全國一張網”；并在對企業信用抽查時通過電腦搖號，抽檢企業、抽檢人員“雙隨機”，每年的比例不低于3%。

同時，張茅表示，不強制要求個人網店進行工商登記，不具備工商登記條件的網店，應向其所在的第三方平臺登記相關信息。

此外，對未開業的企業、無債權債務的“僵尸企業”，將“簡易注銷”，簡化手續。

企業信用抽檢電腦搖號，每年比例不低于3%

張茅介紹，全國企業信用信息公示系統一天的訪問量已將近1600萬。該系統可以把企業的法人代表、出資規模等基本信息，以及行政許可、行政處罰等信息，歸集到每一個企業的名下，使社會各方面都能夠隨時查詢。同時，工商部門還和其他部門建立了信息共享、聯合懲戒機制，包括安全生產、金融部門、法院對企業的處罰等。

目前，企業信用信息的公示率都達到了85%以上。去年被納入了經營異常名錄的企業有275萬戶，占企業總數的12.8%，多半是由于沒有公示年報信息，或者公示信息弄虛作假。張茅介紹，企業納入經營異常名錄之后，如果在三年內不改正，就會被納入嚴重違法企業的名單，就是所謂的“黑名單”。

張茅介紹，今年，將對企業的信用抽查“雙隨機”抽查，被抽查的企業是隨機的電腦搖號，每年不低于3%的比例；檢查人員也是隨機產生的，并不一定是由平常主管的工商分局來查。隨機抽查的時候，對有些企業還要聘請會計師事務所、審計師事務所等專業機構，深入調查企業年報和信用情況，抽查結果在網上公示。而非像現在對企業的巡查，只是簡單看一看營業執照，看一看商品是否過期等。今年年底前，國家企業信用信息公示系統將形成全國“一張網”，使這個體系跟各省份銜接、在全國推廣完善。

主張有條件網商可以注冊企業

張茅表示，目前正在完善網絡平臺企業注冊的辦法，還沒有嚴格的政策。不強制要求個人網店進行工商登記。對于有注冊條件的網絡市場主體，將要求其注冊個體企業和個體工商戶；對于沒有注冊資格的主體，就要在第三方平臺上注明經營主體的真實情況。

電商平臺上網絡購物過程中存在的企業信用問題，首先第三方平臺要首要負責。例如有消費者投訴，第三方平臺就要承擔責任，幫助7天內無條件退貨或賠償。

■ 焦點

簡化注銷手續清退“僵尸企業”

張茅介紹，據調研，企業的活躍度在70%左右，在這70%的企業當中，有78%的企業已經有了營業收入。而部分企業注冊后則未開業，成了所謂的“僵尸企業”。

關于新增企業未開業的原因，張茅表示，一方面是企業拿到了營業執照，但后續一些需要行政審批的項目，可能達不到門檻，或者行政審批的手續比較慢。其次，有些企業經營可能在企業招工、融資等方面存在困難，所以它雖然注冊了，但沒有開業。第三，確實也存在著一些盲目注冊的情況。

張茅表示，企業有進有出是市場經濟的規律，但不少企業表示退出太麻煩。對此，現在工商部門對退出企業試行了“簡易注銷”改革。對于未開業企業、無債權債務企業、個體工商戶的“僵尸企業”，簡化和完善注銷流程，以方便企業退出。

張茅說，去年年初就選擇了上海的浦東新區、江蘇鹽城、浙江寧波、深圳等地方，進行“簡易注銷”改革試點，大幅度簡化企業注銷程序。今年還要繼續擴大試點，推廣“簡易注銷”，使企業盡快辦好注銷手續。