| 在全球反恐形勢(shì)日趨復(fù)雜、核能發(fā)展需要十分迫切的大環(huán)境下，積極探尋并盡早建立一個(gè)保障核安全與防范打擊核恐怖主義的國(guó)際體系機(jī)制，已經(jīng)成為全球治理領(lǐng)域的極端重要內(nèi)容，而這也正是即將于下周召開的第三屆核安全峰會(huì)的主要議題關(guān)注。
第三屆核安全峰會(huì)定于3月24日、25日在荷蘭海牙舉行，除了如何應(yīng)對(duì)核安全危機(jī)、協(xié)調(diào)核安全政策等議題外，核安全峰會(huì)的未來(lái)路徑選擇——構(gòu)建“峰會(huì)后時(shí)代”國(guó)際核安全體系與機(jī)制，無(wú)疑也是重中之重。
隨著核能核電在世界上許多國(guó)家快速發(fā)展，核技術(shù)的推廣與應(yīng)用日益廣泛，并帶來(lái)核設(shè)施破壞、核材料擴(kuò)散和流失的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，1993年至2011年，全球官方報(bào)告的核及放射性材料的遺失、盜竊等事件超過(guò)2164起。另外，世界現(xiàn)存的武器級(jí)核材料，足以制造出超過(guò)十萬(wàn)枚核彈，而其一旦有部分落入國(guó)際恐怖分子和國(guó)際犯罪組織手中，后果不堪設(shè)想。
另外，2013年7月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌在維也納舉行的核安全國(guó)際會(huì)議上表示，每年向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)報(bào)告的涉及核及放射性材料盜竊事件和其他未授權(quán)活動(dòng)超過(guò)100起。大量相關(guān)研究表明，恐怖分子或國(guó)際犯罪組織獲取核材料、制造核彈或放射性物質(zhì)散布裝置（即“臟彈”）以及蓄意破壞核設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)絕對(duì)不可低估。
倡導(dǎo)核安全和打擊防范核恐怖主義的核安全峰會(huì)，已于2010年4月、2012年3月分別在華盛頓、首爾舉辦了第一屆和第二屆。作為國(guó)際社會(huì)通過(guò)多邊合作尋求共同核安全的重要努力，前兩屆峰會(huì)反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)核恐怖主義現(xiàn)實(shí)威脅的共識(shí)，在此基礎(chǔ)上，第三屆峰會(huì)參與國(guó)不僅要進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)和改進(jìn)各自核安全體系，還要加快磋商、盡早構(gòu)建一個(gè)普遍適用的、強(qiáng)有力的高效國(guó)際合作機(jī)制。
當(dāng)前，《核材料實(shí)物保護(hù)公約》及其2005年修正案、《制止核恐怖主義行為國(guó)際公約》以及安理會(huì)第1373號(hào)、第1540號(hào)、第1887號(hào)決議等事實(shí)上發(fā)揮著規(guī)范全球核安全作用；國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在保障監(jiān)督、促進(jìn)和平利用核能和核安全等方面也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但是，尚缺乏一個(gè)專門國(guó)際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核安全方面事務(wù)。
3年前，日本核泄漏事故發(fā)生后，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文曾發(fā)表書面聲明指出，現(xiàn)存的機(jī)制安排，包括以國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)為主要協(xié)調(diào)部門的“國(guó)際組織放射應(yīng)急聯(lián)合管理計(jì)劃”需要重新評(píng)估和加強(qiáng)。
中國(guó)裁軍與軍控協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳凱等一些核問(wèn)題專家接受記者采訪時(shí)指出，核安全國(guó)際機(jī)制的建立，已經(jīng)具備較為成熟的條件。主觀上，世界各國(guó)面臨共同風(fēng)險(xiǎn)，高度重視核安全機(jī)制規(guī)則、框架和具體形式的探討；客觀上，已經(jīng)具備較為完備的法律基礎(chǔ)；原子能機(jī)構(gòu)也積累了經(jīng)驗(yàn)和人才。
在前兩屆峰會(huì)成果的基礎(chǔ)上，第三屆核安全峰會(huì)參與國(guó)家更多、議題更廣，探討也將隨之更加深入，相信與會(huì)各國(guó)將圍繞當(dāng)前更加嚴(yán)峻的核安全形勢(shì)，能夠?qū)嵸|(zhì)性地探索構(gòu)建更加完備有效、可以日常調(diào)和處理相關(guān)事務(wù)的國(guó)際核安全體系與機(jī)制，以切實(shí)維護(hù)世界共同安全。
陳凱表示，這個(gè)機(jī)制應(yīng)該是合作、平等、有效的。合作——各國(guó)政府不僅靠自身能力、自己的制度建設(shè)，還要通過(guò)合力共同搭建；平等——各國(guó)話語(yǔ)權(quán)平等、共同參與；有效——根據(jù)現(xiàn)實(shí)制定行之有效的具體措施；基礎(chǔ)——充分整合利用現(xiàn)有法律體系和機(jī)構(gòu)。
作為在核能領(lǐng)域發(fā)展迅速的重要國(guó)家，中國(guó)政府積極參加前兩屆核安全峰會(huì)議程，今年已向海牙峰會(huì)提交核安全進(jìn)展報(bào)告，從建設(shè)國(guó)家安全體系、打擊核材料非法販運(yùn)、推進(jìn)核安保示范中心建設(shè)、完善核安全國(guó)際法體系、支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)工作以及積極參與國(guó)際交流等八個(gè)方面，全面介紹中國(guó)在落實(shí)前兩屆峰會(huì)成果文件方面取得的重大進(jìn)展。據(jù)外交部副部長(zhǎng)李保東介紹，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將在峰會(huì)上提出中國(guó)的“核安全觀”。
陳凱認(rèn)為，中國(guó)一向堅(jiān)決反對(duì)核擴(kuò)散和核恐怖主義，嚴(yán)格履行核安全國(guó)際義務(wù)，保持著良好的核安全紀(jì)錄，今后也將一如既往為擴(kuò)大各國(guó)共識(shí)、推動(dòng)國(guó)際合作，建立公正、合理、有效的國(guó)際核安全秩序，增進(jìn)世界共同核安全作出重要貢獻(xiàn)。 |
