| 我國(guó)煤電發(fā)展重心向西部?jī)A斜的步伐正在加快。
記者獲悉，日前國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)大型煤電基地科學(xué)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），目前各地已將意見(jiàn)返回。國(guó)家能源局提出，將在中西部煤炭資源富集地區(qū)，鼓勵(lì)煤電一體化開(kāi)發(fā)，建設(shè)若干大型坑口電站。
按照規(guī)劃，近期將穩(wěn)步推進(jìn)錫林郭勒、鄂爾多斯、呼倫貝爾、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東等大型煤電基地建設(shè)，到2020年逐步形成一批以外送電力為主的現(xiàn)代化千萬(wàn)千瓦級(jí)大型煤電基地。
特高壓送出煤電
煤電西移已成趨勢(shì)，一位不愿具名的政府人士告訴本報(bào)記者，輸電工程是此次煤電基地發(fā)展的重點(diǎn)。
“我們要求省級(jí)政府能源主管部門(mén)在編制大型煤電基地開(kāi)發(fā)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)先統(tǒng)籌本省電源發(fā)展規(guī)劃，充分銜接電力市場(chǎng)，合理確定外送煤電總體建設(shè)規(guī)模、電源點(diǎn)布局、建設(shè)時(shí)序和送電方案，明確近期擬實(shí)施的外送煤電項(xiàng)目和輸電工程。”他說(shuō)。
據(jù)了解，此次煤電基地建設(shè)征求意見(jiàn)稿中明確提出，將統(tǒng)籌優(yōu)化大型煤電基地送電方向，優(yōu)先區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)送電，兼顧跨區(qū)域電網(wǎng)送電。
具體而言，鄂爾多斯煤電基地主要向華北電網(wǎng)送電，錫林郭勒、陜北、寧東煤電基地主要向華北、華東電網(wǎng)送電，呼倫貝爾煤電基地主要向東北電網(wǎng)送電，晉北、晉中、晉東煤電基地主要向華北、豫鄂湘贛、華東電網(wǎng)送電，哈密、準(zhǔn)東煤電基地主要向豫鄂湘贛、華東電網(wǎng)送電。
盡管交流特高壓項(xiàng)目近期爭(zhēng)議再起，但本報(bào)記者了解到，此次煤電基地的電力外送通道仍將以特高壓為主，包括直流特高壓項(xiàng)目和交流特高壓項(xiàng)目。
國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部規(guī)劃一部處長(zhǎng)張琳告訴本報(bào)記者，國(guó)網(wǎng)已做好煤電基地電力外送通道的規(guī)劃。“以山西為例，目前山西規(guī)劃的煤電項(xiàng)目有1.2億千瓦，就通道而言，晉北煤電主要通過(guò)晉北-天津南特高壓交流工程，晉北-江蘇特高壓直流工程送出；晉東煤電主要通過(guò)晉東-濰坊、晉東-長(zhǎng)沙、晉東南-長(zhǎng)沙，晉東南-連云港特高壓交流工程送出。”
此外，張琳還介紹，針對(duì)內(nèi)蒙古煤電基地，錫盟電源將規(guī)劃通過(guò)錫盟-南京特高壓交流工程，錫盟-江蘇、錫盟-河南特高壓直流工程外送；蒙西電源規(guī)劃將通過(guò)蒙西-長(zhǎng)沙、蒙西-天津南特高壓交流工程，蒙西-湖北特高壓直流工程外送。
針對(duì)新疆煤電基地電源，將規(guī)劃通過(guò)哈密南-鄭州、哈密北-重慶、準(zhǔn)東-四川、準(zhǔn)東-華東、準(zhǔn)東-福建五條特高壓直流工程外送。
但國(guó)網(wǎng)的電力通道建設(shè)規(guī)劃是否能代表國(guó)家規(guī)劃？一位參與規(guī)劃編制的人士告訴本報(bào)記者，“煤電基地的多數(shù)外送通道已基本不存在爭(zhēng)議。”
舊煤電基地面臨多重挑戰(zhàn)
據(jù)了解，2014年，鄂爾多斯、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東等9個(gè)煤電基地開(kāi)工和啟動(dòng)前期工作規(guī)模7000萬(wàn)千瓦，占到全國(guó)煤電總裝機(jī)的8%。
“‘煤電基地’的提法已有時(shí)日，此前我國(guó)實(shí)施了西電東送的能源發(fā)展戰(zhàn)略，已相繼在山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、安徽、貴州等中西部煤炭資源相對(duì)富集省區(qū)建成了一批大中型煤電基地。”一位不愿具名的電力行業(yè)人士告訴本報(bào)記者，“此次大型煤電基地建設(shè)主要是為了加強(qiáng)中東部大氣污染防治，擴(kuò)大中東部外輸電比例。此外，還有不能否認(rèn)的一點(diǎn)，就是老的煤電基地現(xiàn)在面臨一些突出問(wèn)題。”
據(jù)上述人士介紹，此前建成的煤電基地向東中部地區(qū)送電規(guī)模已達(dá)6500萬(wàn)千瓦，但隨之而來(lái)的，是中西部老煤電基地面臨水資源相對(duì)匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱、與輸電通道建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃等問(wèn)題。
“新的煤電基地不會(huì)再走輸煤多于輸電的老路，此次將按照最先進(jìn)的節(jié)能節(jié)水環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，采用環(huán)保型火電機(jī)組，建設(shè)現(xiàn)代化大型煤電基地。”上述人士稱(chēng)。
甘肅省慶陽(yáng)市委書(shū)記夏紅民在接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，申請(qǐng)成為新的煤電基地必須具備兩個(gè)條件，“一是電力外送能力，二是就地轉(zhuǎn)化能力”。
據(jù)本報(bào)記者了解，新煤電基地建成后，基地外送煤電機(jī)組原則上優(yōu)先于受電地區(qū)同類(lèi)型機(jī)組安排發(fā)電，平均年利用小時(shí)數(shù)不低于受電地區(qū)同類(lèi)型機(jī)組平均年利用小時(shí)數(shù)。同一基地外送煤電機(jī)組執(zhí)行同一上網(wǎng)電價(jià)，外送電力落地電價(jià)由送電價(jià)格、外送通道輸電費(fèi)用構(gòu)成，原則上不高于受電地區(qū)燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
此前，《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十二五”期間將在蒙、新、晉、陜、甘、寧、黔等省（自治區(qū)）建設(shè)16個(gè)大型煤電基地，包括：晉東南、晉中、晉北、陜北、彬長(zhǎng)、寧東、準(zhǔn)格爾、鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾、霍林河、寶清、哈密、準(zhǔn)東、伊犁、淮南、隴東以及貴州。
陜西謀求煤電裝機(jī)容量倍增
3月28日，陜西省發(fā)改委發(fā)布《陜西省2014年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》。規(guī)劃顯示，2014年該省重點(diǎn)項(xiàng)目共380個(gè)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、能源化工、生態(tài)環(huán)境等十大領(lǐng)域，總投資2.15萬(wàn)億元，年度投資2587億元。其中，燃煤發(fā)電項(xiàng)目超過(guò)20個(gè)，總投資1300多億元，涉及裝機(jī)容量2600萬(wàn)千瓦。
計(jì)劃煤電容量大增
數(shù)據(jù)顯示，陜西省2014年計(jì)劃開(kāi)展前期工作的燃煤發(fā)電裝機(jī)容量近2000萬(wàn)千瓦，為2013年的兩倍。其中百萬(wàn)千瓦機(jī)組達(dá)到12臺(tái)，而在2013年則只有兩臺(tái)。
據(jù)估算，在今年陜西省重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃中，續(xù)建、新建、前期的燃煤發(fā)電容量共計(jì)2600萬(wàn)千瓦，超過(guò)2012年陜西省2475萬(wàn)千瓦的全部火電裝機(jī)容量。其中，2014年續(xù)建燃煤發(fā)電項(xiàng)目包括，華電安康電廠一期建設(shè)2×100萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組，漢中市略陽(yáng)熱電聯(lián)產(chǎn)改擴(kuò)建工程建設(shè)一臺(tái)33萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，華電楊凌“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)工程建設(shè)2×35萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，共計(jì)303萬(wàn)千瓦；2014年新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目包括，華能銅川電廠二期建設(shè)2臺(tái)100萬(wàn)千瓦國(guó)產(chǎn)超超臨界空冷機(jī)組，華能榆神熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)2×35萬(wàn)千瓦超臨界燃煤空冷熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，神華神東電力富平熱電聯(lián)產(chǎn)工程2×35萬(wàn)千瓦超臨界燃煤空冷熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，共計(jì)340萬(wàn)千瓦。
對(duì)于陜西省上述煤電裝機(jī)容量倍增計(jì)劃，山西汾渭能源煤炭分析師曾浩認(rèn)為：“這與國(guó)家推行的大政策有關(guān)。目前京津冀、長(zhǎng)三角等東部地區(qū)已經(jīng)不再允許建設(shè)新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，國(guó)家鼓勵(lì)煤電向西部轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)煤電一體化發(fā)展。”
未來(lái)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)看好
曾浩表示，建設(shè)如此大規(guī)模的燃煤發(fā)電機(jī)組，當(dāng)?shù)仉娏κ袌?chǎng)應(yīng)該無(wú)法消納，這需要特高壓等外送輸電線路的配套。
據(jù)介紹，電力需求規(guī)模和外送通道都是影響當(dāng)?shù)孛弘姀S業(yè)績(jī)的重要因素。不過(guò)，“陜西近來(lái)發(fā)電行業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)環(huán)境還是不錯(cuò)的。事實(shí)上，在當(dāng)前煤價(jià)走低的大環(huán)境下，發(fā)電企業(yè)已經(jīng)很少有虧損情況發(fā)生了。”曾浩說(shuō)。同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示，2013年陜西省火電利用小時(shí)數(shù)為5266小時(shí)，較2012年增加100小時(shí)，高于2013年全國(guó)平均水平254小時(shí)。
對(duì)于未來(lái)包括陜西省在內(nèi)的西北地區(qū)火電經(jīng)營(yíng)環(huán)境，中債資訊的研究認(rèn)為，西北地區(qū)目前電力供需環(huán)境很好，“未來(lái)隨著國(guó)家西部大型煤電基地的逐步建成和外輸通道的進(jìn)一步完善，該地區(qū)尤其是新疆自治區(qū)的電力供需環(huán)境有望進(jìn)一步提升，從而提升其區(qū)域電力經(jīng)營(yíng)環(huán)境。”
“北煤南運(yùn)”大通道陜西段今年開(kāi)建
另外，在此次發(fā)布的《陜西省2014年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》中，“北煤南運(yùn)”大通道建設(shè)被提上日程。計(jì)劃顯示，蒙西至華中鐵路陜西段今年開(kāi)建，鐵路線長(zhǎng)321公里，工期2014-2017年，總投資404億元，今年年度投資5億元。
國(guó)家發(fā)改委關(guān)于新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道工程項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)顯示，蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道項(xiàng)目起于內(nèi)蒙古浩勒?qǐng)?bào)吉站，途經(jīng)陜西省榆林、延安等地區(qū)，止于江西吉安，全長(zhǎng)約1837公里，總投資約1598億元。
據(jù)了解，通道的建設(shè)將為沿線及華中地區(qū)火電發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇。湖北能源集團(tuán)公司董事長(zhǎng)肖宏江稱(chēng)，“北煤南運(yùn)”大通道的建設(shè)主要是為了解決湖南、湖北和江西的缺煤?jiǎn)栴}。“在這方面我們配合‘北煤南運(yùn)’大通道，增加了沿通道形成的運(yùn)輸能力的電源點(diǎn)的建設(shè)。”一位地處華中的上市公司旗下的燃煤發(fā)電廠負(fù)責(zé)人也對(duì)記者表示：“因?yàn)橥ǖ赖慕ㄔO(shè)，目前在華中不少企業(yè)都在積極推動(dòng)煤電項(xiàng)目的建設(shè)。預(yù)計(jì)2017年即大通道建成之后，沿線會(huì)有大量燃煤發(fā)電機(jī)組的投產(chǎn)。 |
