日前，被稱為“最嚴燃油車產(chǎn)業(yè)政策”的新版汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定開始正式公開征求意見。根據(jù)文件內(nèi)容，未來新建獨立燃油車項目將被禁止，現(xiàn)有燃油車產(chǎn)能的擴大也將要滿足更加高標準的要求。

與對燃油車的限制相比，更加引人注目的是，新版汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定提高了新能源汽車的進入門檻，其中的一些政策針對性非常強，直指目前新能源汽車領(lǐng)域存在的產(chǎn)能過剩、“PPT”造車、盲目投資等問題。業(yè)界認為，未來不論是燃油車還是新能源汽車，產(chǎn)業(yè)集中度都將進一步增強。

提高新能源車準入門檻

根據(jù)新版汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定，新建獨立燃油車整車企業(yè)將被禁止，而現(xiàn)有汽車企業(yè)擴大燃油汽車生產(chǎn)能力也要同時滿足上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平、上兩個年度新能源汽車產(chǎn)量占比均高于全行業(yè)平均水平等四個條件。

同時，新規(guī)要求擴大燃油車產(chǎn)能的企業(yè)，其異地新建擴能投資項目建設規(guī)模不低于15萬輛，企業(yè)上年度總產(chǎn)量不低于30萬輛，企業(yè)平均燃料消耗量滿足國家標準和有關(guān)規(guī)定的要求。

由此看來，新規(guī)對燃油車限制的強度非常大，但這已經(jīng)在行業(yè)的預料之中。而對新能源汽車準入門檻的提高之多，則更為引人注目。

例如，要求新建的獨立純電動汽車企業(yè)項目要有純電動汽車持續(xù)開發(fā)能力，純電動乘用車建設規(guī)模不低于10萬輛，純電動商用車不低于5000輛。同時，要求新能源汽車選址省份的新能源汽車保有量不得低于全國平均水平，不能存在同產(chǎn)品類別新能源汽車僵尸資質(zhì)。同時要求，在該省份內(nèi)的同類別新建純電動汽車企業(yè)產(chǎn)量要達到建設規(guī)模的80%以上。

再者，新規(guī)對新建新能源汽車企業(yè)的股東也提出了要求。例如，要求主要股東股權(quán)占比要高于三分之一，所有股東在項目建成且產(chǎn)量達到建設規(guī)模前不得撤出股本，具備相當?shù)男履茉雌囅嚓P(guān)技術(shù)、零部件、研發(fā)、制造和驗證能力，擁有純電動汽車核心技術(shù)發(fā)明專利和知識產(chǎn)權(quán)等。另外，文件還對新能源汽車相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)，例如動力電池、燃料電池等提出了標準。

專家表示，新的汽車投資管理規(guī)定中，關(guān)于對新能源汽車的針對性很強。例如對技術(shù)能力、建設規(guī)模等的要求，將從制度上杜絕“PPT造車”的發(fā)生。而對新能源汽車企業(yè)主要股東提出的標準，則有助于讓更專業(yè)、更有實力的企業(yè)進入，防范新能源汽車項目成為一個單純的資本游戲，推進健康有效的新能源汽車項目真正落地。對選址的要求則是防止地方政府一哄而上，形成大量的重復建設，造成資源浪費。

產(chǎn)業(yè)整合力度將加大

新能源汽車準入門檻的提高，必然會帶來其產(chǎn)業(yè)集中度的提高，政策、技術(shù)、資金、人才等資源將會更多地向資金和技術(shù)水平更高的企業(yè)傾斜。

發(fā)改委日前表示，未來將推動建設新能源和智能化汽車國家級技術(shù)研發(fā)平臺。不僅是中央層面，新能源汽車企業(yè)之間的技術(shù)合作、資源互補已經(jīng)慢慢開啟。

長安汽車與比亞迪日前簽署協(xié)議成立以新能源動力電池生產(chǎn)、銷售為主營業(yè)務的合資公司。雙方將充分利用并整合各自在平臺、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，打造全球領(lǐng)先的汽車動力電池產(chǎn)業(yè)化平臺，加速推動新能源汽車的發(fā)展。

同時，長安汽車將入股比亞迪電池業(yè)務板塊，未來雙方還計劃圍繞電池回收再制造、電池快充、移動換電、充電高速路等領(lǐng)域進行深入研究，形成國內(nèi)一流的新能源產(chǎn)業(yè)化能力。

比亞迪董事長王傳福介紹，這是比亞迪動力電池對外供應的第一步，未來還將加快開放步伐，引入更多國內(nèi)外主機廠，實現(xiàn)包括動力電池銷售、設立合資公司、引入戰(zhàn)略投資在內(nèi)的一系列戰(zhàn)略舉措，加速動力電池業(yè)務發(fā)展。

王傳福說，例如在發(fā)動機等零部件方面，比亞迪如果要自己開發(fā)的話規(guī)模可能不夠，成本比較高，而長安有一百多萬臺的規(guī)模，完全可以優(yōu)勢互補。比亞迪在電機、電控、電池等方面具有競爭優(yōu)勢和運行經(jīng)驗的優(yōu)勢。未來不僅僅是電池，還有很多領(lǐng)域，都可以進行合作。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，文件的出臺將對新能源汽車整車和零部件企業(yè)帶來利好，尤其是技術(shù)實力和資金實力強大的企業(yè)，未來前景更加看好。

發(fā)改委表示，通過完善汽車產(chǎn)業(yè)投資項目準入標準，規(guī)范市場主體投資行為，可以引導社會資本合理投向，防范盲目建設和無序發(fā)展。未來，將積極推動新能源汽車健康有序發(fā)展，著力構(gòu)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展體系。

提質(zhì)增效成車企重點方向

今年以來，關(guān)于新能源汽車的政策頻頻發(fā)出，提質(zhì)增效成為政策的重點。面對著補貼退坡、外資涌入以及本輪新能源投資門檻提升這一波波大浪，想要生存下去，新能源車企必然要不斷進行自我完善。

王傳福表示，現(xiàn)在國家在大力支持中國品牌向上走，而對車企來說，新能源車又是百年一遇的機遇和變革。在這場大的變革里面將有越來越多的品牌走到一起，共同把事情做得更好、更大，把中國品牌做得更強。

顯然，資源整合或是車企目前的最佳選擇。之前，安徽江淮汽車與大眾汽車集團（中國）及西雅特在德國柏林簽署諒解備忘錄，三方計劃在2021年前共建新能源汽車研發(fā)中心，開發(fā)電動汽車新產(chǎn)品與核心技術(shù)。

業(yè)界稱，電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化是汽車未來發(fā)展的大趨勢，也是決定汽車行業(yè)技術(shù)水平的核心要素。在將來的發(fā)展過程中，新能源車企不應再單獨作戰(zhàn)，而應該同研發(fā)機構(gòu)、零部件公司甚至同行企業(yè)共同合作，為新能源汽車的發(fā)展營造一個良好的共贏環(huán)境。（記者李志勇）