延遲退休一直廣受社會關注。2024年9月13日，“靴子”落地。十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定——從2025年起，用十五年的時間，逐步將男職工的法定退休年齡延遲至六十三周歲，將女職工的法定退休年齡分別延遲至五十五周歲、五十八周歲。

9月13日下午，全國人大常委會辦公廳舉行新聞發布會，解讀《國務院關于漸進式延遲法定退休年齡的辦法》。中國網 彭瑤 攝

延遲退休已成趨勢部分國家有繼續延遲計劃

人力資源和社會保障部部長王曉萍給出的四組數據說明了調整退休年齡的重要性。目前，我國人均預期壽命已提高到78.6歲。同時，新增勞動力平均受教育年限增加到14年，參加工作的起始年齡普遍后移；2023年，我國60歲以上人口2.97億人，占總人口比重21.1%；65歲以上人口超過2.17億人，占比15.4%，老齡化趨勢明顯。而勞動年齡人口數量從2012年起年均減少300萬人以上。

王曉萍指出，延遲法定退休年齡，有助于促進人力資源開發利用，能夠減緩勞動年齡人口下降趨勢，保持經濟社會發展的動力和活力。

綜觀全球，受平均壽命提高、老齡化與少子化加劇、經濟發展、個人意愿等多種因素影響，多個國家的退休年齡在62-65歲之間，其中一些還制定了繼續延遲的計劃。

2020年，英國男性和女性法定退休年齡均增至66歲。按計劃，該國退休年齡將在2026年至2028年間提高到67歲，在2044年至2046年間提高到68歲。英國國際長壽中心（ＩＬＣ-ＵＫ）發布的一項報告認為，英國計劃在2050年前將退休年齡提高到71歲。

今年3月，新加坡宣布，將于2026年7月1日將退休年齡從63歲提高到64歲，雇主返聘員工的年齡上限從68歲提高到69歲。

奧地利法定退休年齡男性為65歲，女性為60歲。從2024年到2033年，奧地利女性領取國家養老金的年齡將逐漸提高到65歲。

此外，阿根廷、羅馬尼亞、巴西、墨西哥等國家的男性法定退休年齡均為65歲，女性則為60或65歲。

新西蘭從65歲可以領取退休金，但取消了強制退休年齡政策，越來越多的新西蘭人主動推遲退休時間。2020年，新西蘭人平均退休年齡上升至67歲。

天津五大道“銀發”志愿者講解員張振東為游客講述歷史故事。資料圖 中國網 郭澤涵 攝

增加退休時間選擇權養老金長繳多得

養老金水平往往與繳費年限、繳費水平、退休年齡密切相關。在德國，法定退休年齡為63歲。對于1953年之前出生的人，參保45年后，可在63歲時退休并領取全額養老金。瑞典法定退休年齡為65歲，領取養老金的時間可提前至61歲或推后至67歲，養老金隨退休的提前或推后相應減少或增加。

此次中國的改革也適當增加了退休時間的選擇權。為滿足勞動者對退休時間早晚的不同訴求和工作生活安排的多樣化需要，按照《國務院關于漸進式延遲法定退休年齡的辦法》的規定，職工可以自愿選擇彈性提前退休；達到法定退休年齡，與所在單位協商一致的，可以彈性延遲退休；提前或延遲最長均不超過3年。

辦法明確，從2030年1月1日起，用10年時間，將職工按月領取基本養老金最低繳費年限，由目前的十五年逐步提高至二十年，每年提高六個月。國家健全養老保險激勵機制，鼓勵職工長繳多得、多繳多得、晚退多得。

全國人力資源社會保障電話咨詢服務微信“12333”發布的延遲法定退休年齡政策問答指出，基本養老金主要由兩個部分組成，一部分是基礎養老金，繳費每滿1年，發給1%；另一部分是個人賬戶養老金，由個人賬戶儲存額除以計發月數得到。如果參保人員晚退休1年，繳費時間增加1年，計發比例會增加1%，基礎養老金隨之增加；個人賬戶儲存額會增加，計發月數會變小，個人賬戶養老金隨之增加。

值得注意的是，中國社會保障學會副會長、浙江大學國家制度研究院副院長金維剛在接受央視《新聞1+1》采訪時指出，這一次延遲退休方案有一個顯著的特點，就是在允許的范圍區間之內選擇提早退休，個人養老金不會打折，即養老金水平不會因為選擇早點退休而降低，從而確保個人的養老權益。

2024年3月1日，河北廊坊馨境界社區老人參加社區活動。資料圖 中國網 彭瑤 攝

配套措施將進一步細化保障就業機會與權益

延遲退休實施之后，保障老年人就業和權益如何跟上？目前，國際上已有諸多探索，包括以法律形式禁止年齡歧視、獎勵雇傭高齡者的企業、官方提供就業機會和就業咨詢培訓服務、健全養老保險體系等。

1986年，美國修訂《就業年齡歧視法》，完全取消禁止歧視的年齡上限，除了禁止用人單位在招錄、薪酬、晉升等方面對老年勞動者歧視以外，還對以年齡為由的強制退休予以規制。

德國政府曾提出一項促進50歲及50歲以上的群體就業的“動議50+”的計劃。政府給予一定的補貼，條件是公司必須提供工作崗位，鼓勵失業的老年人從事工資待遇不及失業前的工作，由失業保險公司支付一定比例的補償。

日本是老齡化最嚴重的國家之一。根據《高齡者雇傭安定法》，日本政府對于將退休年齡定在65歲以上、取消退休年齡限制、將有意愿的員工雇傭至66歲以上的企業主，根據措施內容和退休年齡的提高幅度等，給予15萬至160萬日元的補助，并為無工作機會的高齡者舉辦咨詢會、設立專門咨詢窗口、為老年人搭建就業平臺等。

2012年，英國開始進行養老制度的改革，簡化公共養老金，強制實施職業年金，提高職業年金的覆蓋率和保障水平。

去年7月，韓國發布“第三次老年人就業和社會活動支援綜合計劃”，到2027年，為10%以上的老年人口提供老年人工作崗位，將社會服務型和民間型工作崗位擴大到全體老人工作崗位的40%以上。

就高齡勞動者保護問題，《國務院關于漸進式延遲法定退休年齡的辦法》對健全養老保險激勵機制，促進就業，加強超過法定退休年齡勞動者、靈活就業和新就業形態勞動者等群體的權益保障，特殊工種、高海拔地區職工提前退休，健全養老托育服務體系等作出了政策安排。

辦法指明了方向，但相關配套政策措施還有待細化實化，帶薪年休假制度、養老托育體系、醫療衛生服務體系等老年友好型社會要素也需進一步完善。

9月19日，國務院召開實施漸進式延遲法定退休年齡工作動員部署視頻會議，中共中央政治局常委、國務院總理李強強調，要堅持按“自愿、彈性”原則執行好延遲退休政策，抓緊制定完善配套政策舉措，進一步加大政策支持和工作力度。把擴大就業作為支撐改革推進的重要舉措來抓，落實和完善高校畢業生等青年就業政策，保障好勞動者權益。切實強化養老保障和服務，落實好提高城鄉居民和退休人員基本養老金政策，加大養老保險全國統籌調劑力度。增加就近就便的托育服務，降低生育養育教育負擔。

日前，中共北京市委貫徹《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的實施意見中指出，積極應對人口老齡化，促進養老事業和養老產業協同發展。發展銀發經濟，創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位，打造智慧健康養老新業態。落實漸進式延遲法定退休年齡改革部署。