手機“吉祥號”終身捆綁最低消費

是否侵害消費者知情權選擇權

家住北京市豐臺區的姚先生兩年前開通了一個手機“吉祥號”。按照服務協議約定，姚先生需承諾最低月消費138元，并預存兩年話費。兩年后，姚先生要求變更套餐，遭到拒絕。中國移動通信集團北京有限公司(以下簡稱“北京移動”)回應稱，按照約定，姚先生需終身綁定最低月消費。雙方協商未果，姚先生訴至法院，要求法院確認承諾最低月消費的約定有效期為兩年。北京市東城區法院一審駁回了姚先生的全部訴訟請求。姚先生不服，上訴至北京市第二中級法院(以下簡稱“二中院”)。日前，二中院開庭審理該案。

當事人：終身綁定最低月消費是霸王條款

姚先生上訴稱，2015年4月，他在西單大悅城北京移動營業廳開通了手機號1380××××243業務。業務辦理時，他被告知，該手機號為“吉祥號”，須承諾最低月消費138元，并預存兩年話費。為了獲得該號，他與北京移動簽訂了入網協議以及《承諾低消購全球通“吉祥號碼”服務協議》(以下簡稱“服務協議”)，并預存金額3072元。

根據服務協議約定，從2015年5月開始，北京移動每月向姚先生的手機賬戶返還128元，共返還24個月。到今年5月，預存金額全部返還完畢。考慮到過去這兩年該手機號每月實際使用所需資費并未達到套餐標準，姚先生便想換個更加實惠的套餐。為此，他致電北京移動，對方卻告知，按照服務協議約定，最低月消費的承諾是終身的。

姚先生不認可北京移動的答復，要求查看雙方簽訂的服務協議，在東城區消費者協會的協調下，姚先生拿到了服務協議的復印件，上面記載“甲乙雙方確認：自本協議生效次月起，甲方保證上述號碼在未銷號前每月消費總額不低于已辦理業務方案的月承諾消費金額并及時足額繳納……”

“當時是柜員反復強調，說兩年以后就自由選擇套餐。他們預收兩年的話費，按照常理，兩年以后，預存的話費用完，不就應該用多少算多少嗎，誰知道服務協議要求終身承諾最低月消費。我認為這是北京移動利用‘吉祥號’設限，侵犯了消費者的知情權，‘終身有效’的約定系格式條款，按照法律規定，該條款無效。”姚先生在二審庭審時說。他還表示，一審時沒有對服務協議原件開庭質證就作出判決，涉嫌程序違法。他堅持一審提出的訴訟請求，要求二審法院依法改判。

在法庭辯論階段，姚先生還指出，雙方糾紛發生后，他多次致電北京移動要求解決問題，均未獲得對方積極回應。他還稱，2015年辦理業務時，北京移動并沒有將服務協議留給他一份，糾紛發生后，他要求北京移動提供服務協議復印件，對方一開始并不愿意提供，事后通過消協介入才獲得服務協議復印件。

姚先生進一步強調，他打官司是因為“愛”。“我使用北京移動的號碼已經十多年了，我希望可以通過訴訟讓移動改進服務，把他們的服務做得更細。希望他們不要玩文字游戲，把每個條款都和消費者講清楚，把服務協議上的文字印制得大一些。要知道，格式合同當中任何加大對方義務、減少自己責任的條款都是無效的。利用消費者的誤解發財肯定長久不了，還是要講誠信。”姚先生說。

不僅如此，姚先生在接受記者采訪時還表示，他辦理的1380××××243手機號尾號中并不包含“6”或“8”等吉祥數字，北京移動將其包裝成“吉祥號”高價牟利，可謂唯利是圖。

北京移動：已經盡到提醒義務

針對姚先生在二審中提出的訴訟請求，北京移動的訴訟代理律師答辯稱，同意一審法院作出的判決。同時指出，依法成立的合同對雙方具有約束力，雙方在平等、自愿的基礎上簽訂了服務協議，自雙方簽字、蓋章時生效。公司已按服務協議約定返還話費，共返還24個月，不存在多收話費的情況，不同意姚先生的訴訟請求。代理律師還指出，服務協議第3條第3.1款用加黑字體的方式提示客戶，按承諾實行最低月消費。姚先生作為完全民事行為能力人，完全可以了解到該內容，充分保證了他的知情權，服務協議并不存在任何引人誤解的規定。

北京移動在接受記者采訪時還表示，為了保障客戶在辦理業務時的知情權，北京移動在吉祥號碼選號(通過官方網站、廳臺互聯網超市)的界面上都明確告知客戶，吉祥號碼入網時需按月承諾的最低消費金額、協議期交費。所有吉祥號碼選號入網的渠道(實體渠道：北京移動自有營業廳，電子渠道：北京移動自有網站)均可了解到辦理吉祥號碼需承諾期限、承諾金額及預存金額等相關信息。

為了提醒客戶，北京移動還在服務協議中要求客戶對下述內容進行手簽確認：手機號碼、月承諾消費金額、包含流量承諾包、預存金額、月返還金額。

在庭審中，姚先生并不否認自己簽了字，也承認沒有仔細看格式條款，“這是基于對他們的信任，除了自己手寫、填多少錢那一行、自己簽字的地方仔細看了，其他密密麻麻的條款都沒有細看。”

北京移動還回應稱，服務協議一式兩份，辦理業務時也給了姚先生一份。

“吉祥號”捆綁最低月消費并非個例

姚先生在接受記者采訪時表示，當時去營業廳辦理業務，并非沖著“吉祥號”去的，“我當時就想開通一個手機號碼，我對吉祥號也并不了解，個人理解是尾號帶6或8等數字的號碼。當時柜員告訴我，說尾號第四位是0的手機號歷史比較老，以后不容易獲得，預存的話費每月會定額返還，比較實惠。現在回想起來，感覺當時完全就是被忽悠了！”姚先生說。

那么，究竟何為所謂的“吉祥號”？吉祥號在市場中又有著怎樣的價值呢？北京移動方面告訴記者，通信行業相關法律法規沒有明確規定什么是吉祥號碼(優質號碼)。中國移動從客戶喜好的角度，將一些受客戶歡迎(例如帶8、帶6的號碼)、好記憶的號碼(例如尾號連號的號碼)定義為吉祥號碼。吉祥號碼本身具備一定的市場價值。

電信專家付亮告訴記者，吉祥號也稱“靚號”，國家并不承認靚號本身有價值，正規市場上不能對此定價，但灰色市場上的買賣卻很頻繁。他還告訴記者，根據《電信網碼號資源管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)規定，碼號申請人獲準使用碼號資源后，電信主管部門可以采用指配、隨機選擇和拍賣等方式分配碼號。電信業務經營者取得碼號使用權后，不得向用戶收取選號費或占用費。也就是說，靚號買賣是被明令禁止的。但實踐中，對靚號的購買需求大量存在。《辦法》雖然禁止電信運營商買賣靚號，但卻并不能規范個人之間的靚號買賣行為。作為電信運營商，在付費從電信主管部門獲取一定的號段后，大概有三分之一的號碼實際上是沒人要的，在禁止買賣靚號的情況下，電信運營商采取了“靚號”綁定最低月消費加預存話費的做法，而這種做法也得到有關部門的默許，認為這并非買賣行為。“但現實中，因為靚號捆綁最低月消費卻引發了不少糾紛。”付亮告訴記者。

記者調查發現，有關吉祥號捆綁最低月消費的糾紛確實不在少數。

2014年，湖北的王先生因認為電信運營商要求其辦理的手機號“承諾20年內使用武漢移動網絡”并承諾每月最低消費388元違反相關規定并侵犯了其自主選擇權，訴至法院，要求確認協議約定的捆綁消費條款無效。

2015年，江蘇的韓先生辦理號碼過戶業務時，營業員沒有告知有每月保底消費389元，而且該消費要到3000年1月1日。韓先生多次投訴無果，訴至法院，要求解除該號碼的保底消費并賠償其損失。

2016年，吉林的王先生認為自己使用的手機號被運營商擅自更改套餐并設定每月最低消費200元侵犯其合法權益，訴至法院，要求法院判決吉林移動公司賠償其損失并在保留原有號碼的情況下取消最低消費。

2017年，北京的廉先生認為運營商為其開通的手機號并不是吉祥號，而且雙方簽訂的《承諾低消購全球通“吉祥號碼”服務協議》中第3條有關內容是運營商強迫消費者進行最低消費，該條款為霸王條款，顯失公平，為此訴至法院，要求變更合同。

記者發現，上述訴訟中，原告的訴求因為不同的原因均未獲得法院支持。

捆綁是否侵犯消費者權利

為獲得號碼的所有權，消費者需要與電信運營商簽訂相應的服務協議，但電信運營商提供的服務協議往往是格式文本，消費者為獲取相應的號碼資源，需要在服務協議上簽字，雙方由此建立電信服務合同關系。電信運營商將吉祥號與最低月消費捆綁在一起，是否侵犯了消費者的權利？

對此，有法律人士指出，消費者與電信服務商之間簽訂的協議為格式條款，消費者基本沒有修改權，屬弱勢的一方，而吉祥號終身綁定最低月消費的條款侵犯了消費者的選擇權，屬于限制消費者權利的條款。根據合同法第39條規定，采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。消費者權益保護法第26條也規定，經營者在經營活動中使用格式條款的，應當以顯著方式提請消費者注意商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等與消費者有重大利害關系的內容，并按照消費者的要求予以說明。經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定，不得利用格式條款并借助技術手段強制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內容的，其內容無效。

中國人民大學法學院教授劉俊海也認為，服務協議約定終身最低月消費是不公平的格式條款，侵犯了消費者的知情權和選擇權。他告訴記者，根據消費者權益保護法第8條規定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。第9條規定，消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。用戶和電信運營商之間在自愿、平等的基礎上簽訂合同，表面上符合契約自由，但實質上卻并不符合契約自由精神。這是因為，合同是商家單方面起草的，屬于格式文本。按照契約精神的要求，合同內容本該由用戶和商家共同擬定，商家以格式條款形式代消費者起草合同時，應該考慮消費者的選擇權。

對于實踐中怎樣才算盡到了提醒義務，劉俊海說，提醒包括口頭提醒和書面提醒兩種方式，采用口頭提醒方式的，最好通過簽字予以確認。如果雙方就是否提醒過產生分歧，主張提醒過的一方需要承擔舉證責任，如果無法證明自己盡過提醒義務，則需承擔舉證不利的法律后果。

付亮則認為，電信運營商針對不同的號碼設置不同的最低月消費及要求預存話費的行為，類似于消費者去超市購物的行為。超市將各類商品進行明碼標價，消費者根據自身需求挑選商品。同樣，電信運營商將各個號碼與相應的月消費和預存金額進行“明碼標價”，用戶可根據需求在眾多定價中選擇適合自己的。在用戶作出選擇后，實際上和運營商之間已經達成協議。付亮認為，從合同層面來說，用戶與電信運營商約定終身最低月消費，之后不想保證最低月消費，要求變更為價格更低的套餐，用戶的要求很難站得住腳。

用戶權益如何保障

記者注意到，在姚先生與北京移動簽訂的服務協議中，承諾最低月消費的期限為“按協議約定執行相關承諾內容至上述號碼銷號為止”。既然如此，姚先生為什么不選擇銷號呢？對此，姚先生在庭后接受記者采訪時表示，雖然服務具有可替代性，銷號也最簡單，但實際上也最麻煩，“因為銷號后朋友找不到我。”

不愿意銷號，也不愿意承擔這份“終身賣身契”？如此一來，用戶的權益如何才能得到保障？

對此，劉俊海認為，應該充分保障消費者的選擇權。“終身捆綁最低月消費無非是為了留住消費者，但這樣留得住消費者的人卻留不住消費者的心。對消費者而言，沒必要在一棵樹上吊死，也可以選擇別的電信服務商，或是在與商家簽訂合同時增加一些補充條款。”劉俊海說。他還指出，往往很多糾紛的發生，消費者自身也有過錯，比如不看合同內容、不注意留存證據等。消費者應該盡到保護自己權利的義務，不能老是指望消協、法院，這些都是事后保護，到這時，損失已經造成了。此外，消費者還要學會克制自己的消費沖動，千萬不要被營銷人員的花言巧語給忽悠了。

劉俊海還說，消費者和電信企業之間不應該對立起來，保護消費者其實也是保護電信企業，全社會應該致力于打造一個電信企業和消費者多元共享的誠信的電信市場生態環境，促進電信市場可持續健康發展。

付亮告訴記者，對于電信運營商采取“吉祥號”捆綁最低月消費加預存金額的形式，電信主管部門持默許態度，不認為這是一種買賣行為，工商部門和消費者協會則認為侵犯了消費者的合法權益。“對消費來說，沒必要盲目追捧靚號，靚號與普通號相比，電信運營商所提供的服務并沒有差別，也就是說，靚號并不存在附加服務。此外，三大運營商各自的靚號政策也有所不同，一定要弄清楚靚號本身的政策，如預存款返還、承諾月最低消費期限、過戶等重要事項，以免產生不必要的糾紛。”付亮說。（高揚）