促消費政策將步入密集落地期

中央地方全方位政策“組合拳”開打，服務消費獲重點扶持

今年以來，消費不僅擔綱了經濟增長的最主要動力，在經濟結構升級方面也表現亮眼。一方面，隨著服務業比重的不斷提升，消費升級步伐加快，服務消費和互聯網消費異軍突起。另一方面，消費結構升級在反映經濟結構重大變化的同時，也推動了相關產業的優化升級。

《經濟參考報》記者了解到，下半年，消費升級還將繼續提速，“品質革命”成為今年消費政策的關鍵詞，服務消費將獲重點扶持。在提升消費品品質，改善消費環境，扶持新消費，以及引導境外消費回流等方面，中央部門和地方相繼打出全方位、多角度的系列政策“組合拳”，下半年將進入促消費政策的密集落地期。

升級服務消費和互聯網消費成新增長點

來自統計局的數據顯示，我國產業結構調整推進效果明顯。從三大產業看，服務業增速繼續快于工業，意味著服務業占GDP比重繼續提高。從工業內部結構看，高技術產業、先進裝備制造業增速明顯加快，比重也在持續提升。

值得關注的是，消費升級趨勢繼續顯現。5月，與居民消費質量提升和品質改善相關行業的銷售都保持較快增長：汽車銷售額同比增長8.6%，比4月加快3.5個百分點，其中新能源汽車增長92.9%；體育娛樂用品的銷售額同比增長12.9%。

事實上，作為引領我國經濟發展的頭駕馬車——消費，其升級的步伐一直在加快。首先是服務消費增速和占比勢頭明顯。中國貿促會研究院日前發布的《2016中國消費市場發展報告》顯示，2015年，居住、交通通信、教育文化娛樂、醫療保健四類服務支出占居民全部消費支出比重為53.4%，比2013年提高了0.9個百分點。通信、電影、旅游等消費持續火爆，成為新的消費增長點。

其次，在“互聯網＋”的帶動下，隨著新消費人群的崛起，消費方式和消費習慣的變化也成為消費升級的重要表現，尤其是互聯網消費正脫穎而出。數據顯示，2015年我國網上零售額實現3.9萬億元，比上年增長33.3%，增速明顯快于全國社會消費品零售總額。

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍表示，今年消費結構方面“四品”凸顯：一是炫耀型消費淡出，品質消費特征凸顯。二是品牌認知走過符號階段，真正的品牌消費開始崛起。三是品位消費潛力巨大，互聯網消費與服務消費高增長。四是品格消費方興未艾，可持續消費將逐步進入消費者視野。

提升消費帶動產業結構升級效果初顯

“十二五”以來，“三駕馬車”當中消費的貢獻率一直穩居第一位。毋庸置疑，消費仍將成為今年我國經濟增長的主要擔綱。中國貿促會研究院報告預計今年消費增速為10%左右，消費率（消費占GDP的比重）有望創十年新高，首次超過60%。這意味著我國消費將再跨上2個萬億元的臺階，消費量級持續擴大。消費在國民經濟中第一拉動力的地位進一步穩固，消費引領型發展模式確立。

與此同時，在“品質消費”“工匠精神”的熱潮中，消費帶動的產業結構調整效果也開始顯現。業內專家指出，作為經濟增長的主要引擎，消費結構的升級既反映了經濟結構的重大變化，也將推動相關產業的優化升級。

最為明顯的案例就是電商，無論是跨境電商還是國內的電商，這一適應消費者互聯網消費模式的平臺，在充分挖掘消費潛力的同時，也提升了國內品牌，帶動了相關產業的升級。

以跨境電商為例，趙萍告訴《經濟參考報》記者，隨著收入水平的提高，消費者品質消費、品牌意識的不斷增強，使得消費呈現出個性化和多樣化的發展趨勢。但一般貿易方式下的大進大出多是大眾品牌，難以滿足個性化的需求。跨境電商可以彌補一般貿易進口在滿足消費者需求方面的缺口。此外，跨境電商平臺還可以起到為小眾品牌或者首次進入中國市場的品牌測試市場和培育市場的作用，在不斷提高商品和品牌市場認知度之后，那些銷量比較好，市場需求比較大的商品，就可以通過一般貿易方式進入市場。

“從中國品牌來看，當前的消費升級對中國品牌是一個非常大的機會。因為消費者的購物需求正從重價格向重品質轉變，中國制造的這些工廠和品牌，如果能夠抓住這波消費升級的機會，一定會在五年內誕生出相對應的大量有品質的國內品牌。”國內最大的母嬰垂直電商貝貝網創始人張良倫表示。

推動促消費政策迎密集落地期

去年年底，國務院發布了《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》，從構建消費升級、有效投資、創新驅動、經濟轉型、有機結合的發展路徑，系統闡述了以新消費引領新供給新動力的總體思路。

今年4月，國家發改委等24個部門聯合印發《關于促進消費帶動轉型升級的行動方案》，提出了城鎮商品銷售暢通行動、農村消費升級行動、居民住房改善行動、汽車消費促進行動、旅游休閑升級行動、康養家政服務擴容提質行動、教育文化信息消費創新行動、體育健身消費擴容行動、綠色消費壯大行動、消費環境改善和品質提升行動“十大擴消費行動方案”。

記者了解到，“品質革命”“工匠精神”成為今年消費政策的關鍵詞，在提升消費品品質，改善消費環境，扶持新消費，以及引導境外消費回流等方面，相關部門將打出全方位、多角度的系列政策組合拳，下半年將步入消費政策的密集落地期。

事實上，頂層設計發布后，地方促消費政策也紛紛落地。近日，安徽省政府發布《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的實施意見》，指出將重點發展商貿服務、文化體育、旅游服務、健康養老、家庭服務、教育培訓、法律服務和房地產等生活性服務領域，到2020年，基本建成市場規范、功能完善、便捷高效、優質安全的生活性服務業體系。

此前，吉林、廣西、遼寧、甘肅、浙江等省、市、自治區有關促進消費的政策文件也紛紛出臺。吉林省發文表示，以穩增長、轉動力為工作主線，推動消費供給側改革，帶動消費結構升級，著力擴大消費規模，進一步促進消費發展。包括建立完善促消費工作機制，完善城鄉市場監測體系，每月對市場運行情況提前進行預測預警，建立起通報和約談制度。

廣西加快推進實施《廣西商貿流通業跨越行動計劃（2016-2018）》，通過培育和升級自治區內的消費名品，促進供給和需求兩側同時發力、有效對接。

甘肅則在促消費中圍繞服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質消費等六大消費重點領域和方向升級。在優化消費環境、推進市場信用和平等競爭的同時，一方面注重創新促消費體制機制，進一步轉變政府職能，深化投融資體制改革，鼓勵和引導民間投資參與國有企業改革。