稅收征管體制改革扎實推進(jìn)，多項措施加快落地

辦稅少跑腿查稅有準(zhǔn)頭（改革追蹤看落實）

辦稅不分國地稅、“網(wǎng)購”發(fā)票寄到家、數(shù)據(jù)追蹤偷漏稅……《深化國稅、地稅征管體制改革方案》審議通過一年來，六大類61項改革扎實推進(jìn)，多項高含金量的舉措加快落地，打通了稅收征管的“堵點”，消除了納稅人的“痛點”。

拆掉一堵墻，共建一個廳

河南洛陽高新區(qū)辦稅廳服務(wù)著1萬多戶納稅人，今年3月前，辦稅廳中間有一堵墻，一邊是國稅辦稅廳、一邊是地稅辦稅廳，雖然緊挨著，但納稅人還是要來回跑。

“以前代開發(fā)票，要先到國稅廳繳納增值稅，再到地稅廳繳納城建稅和教育費附加，之后回到國稅廳開具發(fā)票，進(jìn)進(jìn)出出折騰一個多小時?！奔{稅人楊書輝對當(dāng)時的情形記憶猶新。

今年3月，根據(jù)征管改革的要求，高新區(qū)國稅、地稅實現(xiàn)業(yè)務(wù)打通融合。如今，辦稅廳的這堵墻已拆除，兩個辦稅廳融為一體，只能辦理單一業(yè)務(wù)的18個窗口，減少為12個“綜合服務(wù)”窗口，效率卻大為提升?！艾F(xiàn)在聯(lián)合辦稅，在一個窗口10分鐘就能全辦完?！睏顣x說。

截至9月底，全國國稅、地稅聯(lián)合辦稅廳已達(dá)8568個，占比超過60%，聯(lián)合辦稅窗口3.5萬多個。拆掉一堵墻，共建一個廳，表面上是辦稅流程的優(yōu)化，背后則是征管改革帶來的國地稅深度融合。

在河北邯鄲，國地稅聯(lián)合開辦納稅人學(xué)堂。“以前遇到問題，跑完國稅跑地稅，有時說法還不一樣?！痹谖浒彩袕氖禄瘖y品經(jīng)營的高風(fēng)如說，參加了聯(lián)合培訓(xùn)，一次就能弄明白兩家事。

劉建平是山西榆次太鋼萬邦爐料公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人，過去最讓他頭疼的是稅務(wù)稽查，“國稅查完地稅查，每次都得個把月?！眲⒔ㄆ秸f，如今實行聯(lián)合稽查，一次進(jìn)戶、各稅通查、成果共享，兩三天就能查妥。

“現(xiàn)在對納稅人來說，國稅、地稅就像一家。”稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫說，國稅、地稅分設(shè)主要是為適應(yīng)我國分稅制的要求，但不能成為納稅人的“痛點”，征管改革找準(zhǔn)了減輕辦稅負(fù)擔(dān)的突破口。

“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)，納稅人辦事更方便

10月14日，河北滄州運輸集團(tuán)的王會計來到運河區(qū)國稅局云辦稅廳，在發(fā)票發(fā)售機(jī)前，熟練地插入金稅盤，輸入識別號、發(fā)票份數(shù)后，增值稅發(fā)票便自動打印出來，整個過程不到兩分鐘?！耙郧邦I(lǐng)發(fā)票要排隊，高峰期半天都弄不完，現(xiàn)在隨到隨領(lǐng)。”王會計說。

辦稅廳主任田迎欣介紹，運河區(qū)國稅局原有納稅人1.1萬戶，營改增后增加到1.6萬戶，辦稅廳擁堵不堪，云辦稅廳建成后，實體辦稅廳叫號量由每天六七百個降到三四百個。

網(wǎng)購商品已成為一種風(fēng)尚，但“網(wǎng)購”發(fā)票卻是件新鮮事?！拔乙糙s了把時髦，昨天下午網(wǎng)上申請200份增值稅發(fā)票，今天一早就送到了?！眹幖瘓F(tuán)化學(xué)試劑沈陽公司會計吳紅拿著剛簽收的快遞在朋友圈“曬”起來。今年7月，遼寧省國稅局推出“票e送”服務(wù)，實現(xiàn)“30秒網(wǎng)上申請+24小時內(nèi)快遞送達(dá)”，“買家”好評不斷。

從“路上跑”到“網(wǎng)上辦”，不僅節(jié)省時間，更是實實在在的經(jīng)濟(jì)效益。針對企業(yè)反映出口退稅多頭跑、資料多等問題，河南省國稅局與省人民銀行聯(lián)手，推行“一站式”電子退稅，辦結(jié)時間由平均15個工作日縮短到8個，納稅信用好的一類企業(yè)，兩個工作日即可辦結(jié)退稅。今年以來，河南國稅共為一類企業(yè)“一站式”辦理出口退（免）稅14.88億元，預(yù)計直接節(jié)約資金成本220多萬元。

數(shù)據(jù)信息分析，治理跑冒滴漏

今年6月的一天，河南駐馬店市國稅局“數(shù)據(jù)分析預(yù)警平臺”自動跳出風(fēng)險提示：某商業(yè)銀行2015年成本增長48%，高出收入16個百分點……稅務(wù)人員由此判斷可能是成本不實，隨即對該銀行進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)多列管理費用等情況，企業(yè)心服口服地補繳所得稅2836萬元、增值稅35萬元。

“以前主要靠稅管員人盯戶、人盯人，現(xiàn)在有了大數(shù)據(jù)分析，治理跑冒滴漏稅不再是難事。”駐馬店市國稅局大企業(yè)科科長王婕介紹，今年前9個月，預(yù)警平臺發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點1.56萬個，完成各類風(fēng)險應(yīng)對4429戶次，應(yīng)對有效率100%，入庫稅款2.9億元。

河南省國稅局局長孫榮洲說：“提高征管效能，必須改變過去粗放的征管方式，推進(jìn)稅源管理專業(yè)化。”河南國稅已成立211個風(fēng)險管理組織和218個納稅評估機(jī)構(gòu)，以分級分類管理為基礎(chǔ)、風(fēng)險管理為導(dǎo)向、信息技術(shù)為支撐、機(jī)構(gòu)職責(zé)為保障的稅源管理專業(yè)化格局基本形成。