國(guó)家高度重視奶業(yè)發(fā)展,奶業(yè)被賦予很高的基礎(chǔ)性地位。奶業(yè)發(fā)展既要保障城鄉(xiāng)居民乳制品消費(fèi),又要保障奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶生計(jì)。這就要求客觀分析當(dāng)前奶業(yè)的困難,堅(jiān)持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合,補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
奶業(yè)正處在近年來(lái)最困難的時(shí)刻。生鮮乳價(jià)格已連續(xù)29個(gè)月同比下跌,下跌持續(xù)時(shí)間是近10年來(lái)最長(zhǎng)的一次,累計(jì)降幅達(dá)23.9%。奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶多數(shù)處于虧損狀態(tài),有的甚至資金斷鏈、貸款困難。
奶業(yè)是畜牧業(yè)中飼養(yǎng)周期最長(zhǎng)、集約化程度最高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作要求最苛刻的產(chǎn)業(yè)。國(guó)家高度重視奶業(yè)發(fā)展,奶業(yè)被賦予很高的基礎(chǔ)性地位。奶業(yè)發(fā)展既要保障城鄉(xiāng)居民乳制品消費(fèi),又要保障奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶生計(jì)。這就要求客觀分析當(dāng)前奶業(yè)的困難,堅(jiān)持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合,補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
受供給提升、需求走弱影響,奶價(jià)持續(xù)下行。從生產(chǎn)來(lái)看,2023年,全國(guó)牛奶產(chǎn)量同比增長(zhǎng)6.7%,奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化率繼續(xù)提高,質(zhì)量安全保持較高水平。伴隨產(chǎn)業(yè)素質(zhì)持續(xù)提升,主要營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生指標(biāo)比肩發(fā)達(dá)國(guó)家。但是消費(fèi)方面并沒(méi)有延續(xù)過(guò)去的常態(tài)。2011年至2021年,我國(guó)人均奶類表觀消費(fèi)量保持每年1公斤多的增幅。從2022年開(kāi)始,乳制品市場(chǎng)陷入低迷,人均奶類消費(fèi)量反常下降。原因值得深入分析。
經(jīng)濟(jì)原因是消費(fèi)不足的重要因素。據(jù)測(cè)算,城鎮(zhèn)居民液態(tài)奶需求收入彈性遠(yuǎn)高于其他農(nóng)產(chǎn)品,說(shuō)明奶類還沒(méi)有成為居民的生活必需品。盡管原料奶價(jià)格下行,但目前終端奶價(jià)依然偏高,這不利于奶類消費(fèi)的擴(kuò)大。如果要達(dá)到中國(guó)居民膳食指南對(duì)奶類的推薦標(biāo)準(zhǔn),乳制品價(jià)格在食品支出中的比例會(huì)較高,很多消費(fèi)者無(wú)法承受。
非經(jīng)濟(jì)原因是另一大重要因素。有的消費(fèi)者不常喝奶是因?yàn)槿樘遣荒褪埽械膭t習(xí)慣選擇豆?jié){等,還有的是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不足。消費(fèi)者對(duì)牛奶營(yíng)養(yǎng)認(rèn)知不足,農(nóng)村地區(qū)普遍把乳飲料當(dāng)奶喝,大多數(shù)消費(fèi)者并不了解乳制品分類。禽肉禽蛋是獲取蛋白性價(jià)比最高的動(dòng)物產(chǎn)品,奶類雖然在蛋白的性價(jià)比上不占優(yōu)勢(shì),但在補(bǔ)鈣方面有優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上,奶類消費(fèi)需求長(zhǎng)期嚴(yán)重不足,已成為制約我國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)改善的主要因素。
從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力角度看,我國(guó)原料奶的生產(chǎn)成本較高。受制于土地規(guī)模和自然條件,我國(guó)奶業(yè)成本難以與新西蘭、澳大利亞等國(guó)的放牧模式競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取高關(guān)稅措施保護(hù)本土奶業(yè),而我國(guó)奶業(yè)發(fā)展缺少“防火墻”。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)乳制品進(jìn)口關(guān)稅稅率只有世界平均水平的1/5。自中新、中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)施以后,多個(gè)品類乳制品逐漸降為零關(guān)稅。近年來(lái),我國(guó)奶業(yè)“出海”主要是奶源和技術(shù)。未來(lái),東南亞市場(chǎng)和差異化產(chǎn)品可以作為奶業(yè)國(guó)際化的考慮方向。
從產(chǎn)業(yè)鏈一體化角度來(lái)看,我國(guó)奶業(yè)上下游利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密,青貯飼料漲價(jià)快、糞肥還田難等因素大大抬高了生乳生產(chǎn)成本。奶牛養(yǎng)殖和乳品加工“兩張皮”,在市場(chǎng)不景氣時(shí)易發(fā)生下游加工向上游養(yǎng)殖轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象。未來(lái),乳品企業(yè)要通過(guò)創(chuàng)新研發(fā)更多滿足差異化需求的產(chǎn)品、更符合國(guó)人消費(fèi)習(xí)慣的產(chǎn)品,探索更多元的消費(fèi)模式和場(chǎng)景。在此過(guò)程中,依約足量收購(gòu)養(yǎng)殖場(chǎng)戶生鮮乳,加強(qiáng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉乳制品的供給,讓奶類消費(fèi)真正成為大多數(shù)人日常消費(fèi)的組成部分。
面對(duì)奶業(yè)的困難,主產(chǎn)省份可適時(shí)出臺(tái)奶業(yè)紓困政策,適當(dāng)給予養(yǎng)殖場(chǎng)支持,特別是化解中小牧場(chǎng)持續(xù)退出的風(fēng)險(xiǎn)。加大產(chǎn)能調(diào)控力度,穩(wěn)住社會(huì)奶源,減少大型牧場(chǎng)新建奶牛場(chǎng),制定合理去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。日前,山東萊西市推出生鮮牛乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn),保費(fèi)由投保主體承擔(dān)20%,財(cái)政補(bǔ)貼80%。在每期1個(gè)月的保險(xiǎn)期間內(nèi),當(dāng)生鮮乳實(shí)際價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí),視為保險(xiǎn)事故發(fā)生,承保機(jī)構(gòu)將按照差價(jià)與產(chǎn)量確定賠償金額,值得其他主產(chǎn)省份借鑒。
(責(zé)任編輯:沈曄)