6月13日，山東省政府召開新聞發(fā)布會，專題解讀該省近日出臺的《關于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》。圖為發(fā)布會現(xiàn)場。　沙見龍　攝

記者13日從山東省政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉，山東在政策、財政支農(nóng)資金、稅收、農(nóng)村用地、生產(chǎn)經(jīng)營基礎條件、金融信貸、人才等方面制定了一系列措施，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體漸成山東鄉(xiāng)村振興“主力軍”。

在當天發(fā)布會上，山東省農(nóng)業(yè)廳二級巡視員于永德解讀了山東近期出臺的《關于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，他指出，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能、推動鄉(xiāng)村振興、帶動農(nóng)民就業(yè)增收具有重要意義。

于永德介紹說，《實施意見》中提出，山東將在財政支農(nóng)資金分配上向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜；通過項目扶持方式，引導各類主體延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；擴大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍，落實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在產(chǎn)、供、加、銷各個環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠；發(fā)展“普惠金融”，更好滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)裝備購入和技術(shù)改造升級的融資需求；積極引導互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)資本依法開展農(nóng)村金融服務；充分發(fā)揮信貸擔保公司作用，逐步建立全省農(nóng)業(yè)信貸擔保體系。

根據(jù)《實施意見》，在農(nóng)村用地方面，山東支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依法依規(guī)盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體建設用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合建或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共建農(nóng)業(yè)設施；市、縣(區(qū))根據(jù)當?shù)赝恋乩靡?guī)劃，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展所需建設用地。

于永德表示，根據(jù)《實施意見》，山東將繼續(xù)發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對傳統(tǒng)農(nóng)戶的帶動作用，促進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展；撬動更多社會資本投向農(nóng)業(yè)；支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展綠色、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)；支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在綠色生產(chǎn)、品牌化銷售、智能化管理等方面制定發(fā)展標準。

此外，人才是推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要支撐。于永德稱，山東將著力構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育新機制，加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務指導；鼓勵基層農(nóng)技人員進入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)指導服務，吸引科研人員到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體任職兼職，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

記者閱讀《實施意見》時注意到，山東還鼓勵農(nóng)民以土地、林權(quán)、資金、勞動、產(chǎn)品等為紐帶開展多種形式的聯(lián)合經(jīng)營，發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作模式；提倡農(nóng)民通過集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)提升土地適度規(guī)模經(jīng)營水平；試點探索農(nóng)戶依法自愿有償退出土地承包權(quán)，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營或租賃給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓農(nóng)戶分享經(jīng)營收益。

山東正積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務。山東省農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理總站站長滕希群在發(fā)布會上回答記者提問時說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是在不改變土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，為農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織提供耕、種、防、收等一個或多個環(huán)節(jié)全部或部分服務的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，破解了“誰來種地”的難題，能夠推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和綠色發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，山東以綜合托管系數(shù)計算的托管面積3200多萬畝，綜合托管率近20%。

山東是農(nóng)業(yè)大省，糧食、肉類、水果、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品總量位居前列，農(nóng)產(chǎn)品出口總額連續(xù)19年領跑中國。截至目前，該省已累計培育從事生產(chǎn)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民13萬人、認定2.5萬人，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量居中國首位。