全國特色小鎮(zhèn)藍田縣湯峪鎮(zhèn)。

　　核心提示

2017年1月4日，全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，省委常委、市委書記王永康提出要深化小鎮(zhèn)平臺建設(shè)，加快發(fā)展特色經(jīng)濟。要學(xué)習借鑒浙江特色小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗，把特色小鎮(zhèn)作為“十三五”期間投資的新平臺，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新平臺，也是新的經(jīng)濟增長點。

為何要“深化小鎮(zhèn)平臺建設(shè)加快發(fā)展特色經(jīng)濟”？

立足特色 對接產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)富民

在深入推進新型城鎮(zhèn)化的大背景下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)逐漸升溫。選擇特色小鎮(zhèn)作為切入點，立足的是特色，對接的是產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)的是富民，破解的是城鎮(zhèn)化進程中的難題，可謂一舉多得的良方。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)新推動“產(chǎn)、城、人、文”融合，為破解空間資源瓶頸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善人居環(huán)境、推進新型城鎮(zhèn)化提供了有力的抓手。

產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合、體制機制靈活的特色小鎮(zhèn)，將深刻改變西安的經(jīng)濟發(fā)展格局，成為推動西安發(fā)展的新動力、新引擎。

特色小鎮(zhèn)怎么建？

抓住特色每個區(qū)縣至少一兩個試點

對于特色小鎮(zhèn)，每個區(qū)縣至少要有一兩個試點，每個書記區(qū)長縣長要抓一個，開發(fā)區(qū)也要規(guī)劃一批。

在近一段時間以來的調(diào)研中，王永康多次根據(jù)各區(qū)縣開發(fā)區(qū)的特點，提出了“建設(shè)特色小鎮(zhèn)”的方向。

未央：漢長安城遺址可以結(jié)合搬遷建設(shè)特色小鎮(zhèn)，搞網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、搞旅游富民；

灞橋：可以利用老的紡織城區(qū)塊，做紡織特色小鎮(zhèn)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；

長安：要守望長安歷史文化，挖潛宗教終南文化，傳承關(guān)中民俗文化，弘揚秦嶺山水文化，打造絲路文化特色小鎮(zhèn)；

藍田：要謀劃一批重點旅游項目，打造一批特色鮮明的小鎮(zhèn)，使藍田真正成為知名的旅游目的地和都市慢生活休閑度假的首選區(qū)；

臨潼：要不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌推進“四治一增綠”，讓驪山更綠、渭水更清。要著力打造特色小鎮(zhèn)，培育新的經(jīng)濟增長點。

新城：幸福路地區(qū)在加快企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)型、釋放發(fā)展活力的同時，對區(qū)域內(nèi)具有時代印記的工業(yè)遺存和軍工元素進行保護和再利用，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造文化特色小鎮(zhèn)，帶動區(qū)域新經(jīng)濟發(fā)展。

在華潤集團來我市考察時，王永康指出，要勇于承擔國家戰(zhàn)略的重點項目，樹立長遠眼光，超前謀劃考慮，打造文化、會展、金融、體育等特色小鎮(zhèn)。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)需要注意些啥？

聽聽首創(chuàng)者浙江怎么說

特色小鎮(zhèn)關(guān)鍵在“特”，如何發(fā)揮好自身優(yōu)勢，找準定位，成為建設(shè)特色小鎮(zhèn)的前提和基礎(chǔ)。

在這一思路的指引下，浙江省提出了一鎮(zhèn)一業(yè)，特而強的特色小鎮(zhèn)建設(shè)理念。比如圍繞歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了茶葉小鎮(zhèn)、絲綢小鎮(zhèn)、黃酒小鎮(zhèn)、中藥小鎮(zhèn)、青瓷小鎮(zhèn)、木雕小鎮(zhèn)、根雕小鎮(zhèn)、石雕小鎮(zhèn)、文房小鎮(zhèn)和香菇小鎮(zhèn)。除此以外，圍繞浙江高端裝備制造、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、信息經(jīng)濟七大萬億產(chǎn)業(yè)，又因地制宜地發(fā)展了主攻手游的e游小鎮(zhèn)，主攻跨境電商的跨貿(mào)小鎮(zhèn)，主攻旅游的游艇小鎮(zhèn)等。浙江是國內(nèi)最早踐行特色小鎮(zhèn)建設(shè)的省份，在這方面經(jīng)驗豐富。

2016年12月30日上午，市委中心組舉行了特色小鎮(zhèn)專題學(xué)習報告會。浙江省發(fā)改委副主任翁建榮為大家介紹了浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗和做法。

★打破城墻思維

“打破城墻思維”寓意著跳出既有框架，站在新的角度和高度，重新審視我們擁有的資源與優(yōu)勢；

“打破城墻思維”也寓意著以更加開放的眼光和心態(tài)，主動接納和學(xué)習經(jīng)濟發(fā)展的新模式、新思路和新途徑，將創(chuàng)新性供給與個性化需求有效對接，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮(zhèn)化的有效載體。

★突出特色，以特興城

對特色小鎮(zhèn)來說，特色是生命，是活力，是競爭力。如果找不到特色，寧可不建，否則就成了東施效顰，失去了特色的意義。

要突出特色，以特興城。特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，一定要發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過充分發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)的特色和長處，促進特色小鎮(zhèn)做精、做專、做強。

★最大限度發(fā)揮市場作用

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展一定要以實現(xiàn)市場價值為目標。特色小鎮(zhèn)沒有行政區(qū)域色彩，不是建制鎮(zhèn)，也不是體制內(nèi)的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，而是一個高端要素集聚和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的平臺，不是政府包辦、行政主導(dǎo)，多為市場機制企業(yè)主體。最終要實現(xiàn)市場價值，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，促進消費升級，達到經(jīng)濟增長、帶動發(fā)展的目的。

讓企業(yè)根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)符合自身發(fā)展定位和規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，既能保證前期資金的投入，也能推動健康持久的后續(xù)發(fā)展。

★政府進行合理指導(dǎo)并規(guī)劃監(jiān)督

特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，政府要抓路徑框架，明確特色小鎮(zhèn)的建設(shè)方向。要在規(guī)劃編制、宣傳推介等方面發(fā)揮積極作用。

要抓協(xié)調(diào)落實，出臺支持有力的扶持政策。鼓勵和支持企業(yè)參與小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使一些區(qū)位條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆①Y源環(huán)境承載力高的小城鎮(zhèn)得到更好更快發(fā)展。

要抓比學(xué)趕超，形成加快建設(shè)的競爭平臺。

要抓機制創(chuàng)新，探索市場導(dǎo)向的推進機制。政府應(yīng)推進權(quán)力清單、責任清單和負面清單的管理模式，加強事中和事后監(jiān)管。對于競爭性領(lǐng)域，政府更多的是創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境并加強市場監(jiān)管，通過負面清單管理的模式，放開社會資本進入門檻，激發(fā)小城鎮(zhèn)建設(shè)活力。

（首席記者 李明 攝資料圖片）

（本組稿件由記者 王昕采寫）