最近，全國各地特色小鎮(zhèn)建設風聲水起，武漢市也聞風而動。

目前，武漢已有7家特色小鎮(zhèn)啟動建設或設計規(guī)劃，分別是：江夏區(qū)五里界月亮灣小鎮(zhèn)、花卉旅游小鎮(zhèn)、湖泗古窯旅游小鎮(zhèn)，蔡甸區(qū)玉賢園林小鎮(zhèn)、索河水鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)，新洲區(qū)舊街國學特色小鎮(zhèn)，黃陂區(qū)姓氏文化特色小鎮(zhèn)等。

這些小鎮(zhèn)多在“美麗鄉(xiāng)村”、“生態(tài)小鎮(zhèn)”基礎上興建，目前均面臨設計雷同、“千鎮(zhèn)一面”的窘境。

多位規(guī)劃者認為，特色小鎮(zhèn)關鍵要找到特色產業(yè)項目。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設計之初，就應產業(yè)先行。這需要對當地農業(yè)特色或鄉(xiāng)村文化資源稟賦進行挖掘，結合消費需求形成創(chuàng)意，打造特色產品或服務。

規(guī)劃建設如火如荼

未來3年將建32個“生態(tài)小鎮(zhèn)”

去年，武漢市作出決定：未來3年內，將建設32個“生態(tài)小鎮(zhèn)”，每個新城區(qū)重點規(guī)劃建設3到5個生態(tài)小鎮(zhèn)。

江夏區(qū)五里界花卉旅游小鎮(zhèn)就是其中的一個。小鎮(zhèn)位于武漢花卉博覽園北側，占地面積1000畝。12日，記者在此看到，一些大型花房紛紛升起遮陽棚、打開換氣窗，各類鮮花爭奇斗艷。

小鎮(zhèn)正在籌備引進墨爾本花展，工人忙著清理場地。小鎮(zhèn)建設相關負責人王賢說，墨爾本花展是世界五大花展之一，將永久落戶花卉旅游小鎮(zhèn)。圍繞這個項目將建設國際園藝展覽、時尚休閑、傳統(tǒng)美食、生態(tài)度假等功能區(qū)。

同樣如火如荼的，還有位于黃陂木蘭山風景區(qū)附近的姓氏文化特色小鎮(zhèn)。13日，當記者前往探訪時，小鎮(zhèn)已拉開規(guī)劃大幕。

項目負責人汪緒平的辦公室里掛滿設計圖，最大一張圖是整體規(guī)劃，圖上標注著300個姓氏宗詞展示群，以及體驗館、商業(yè)街。姓氏宗祠展示群的平面結構為：正中一個雕塑，展示姓氏的第一位祖先，周圍展示祖先在當時的耕作生活場景。圍繞第一位祖先，依次排列這個姓氏在各個年代的宗祠關系，用歷史實物、民居古建、耕作雕塑、文字圖片等形象展示。

汪緒平介紹，這個小鎮(zhèn)占地1萬畝，總投資19.1億元。項目核心是“華夏祖庭大觀園”，打算形成大型互動式華夏民族姓氏文化風情園。同時配建珍稀植物園，實現游覽觀賞、科技研發(fā)、產品展示、購物消費等功能。

位于蔡甸區(qū)的玉賢園林小鎮(zhèn)，也正緊鑼密鼓進行規(guī)劃審批。

據介紹，今年初，湖北中地集團與蔡甸區(qū)玉賢街及合賢村簽約，建設玉賢園藝特色小鎮(zhèn)。指導思想是“一產三產化”，項目包括園藝制造、休閑旅游、博覽中心等。它是涉及多個行業(yè)的社會生產消費生活圈，而不是單一從事飼花弄草等農業(yè)種植園。

缺乏特色產業(yè)支撐

特色小鎮(zhèn)或陷“千鎮(zhèn)一面”

與火熱的基礎設施建設形成對比，不少特色小鎮(zhèn)的負責人也坦言，非常擔心陷入設計雷同、產業(yè)功能同質化的尷尬。

江夏區(qū)五里界童周嶺村童周嶺灣的月亮灣小鎮(zhèn)，正著手打造“生態(tài)小鎮(zhèn)”。14日，記者在現場看到，一些民居的拆遷整理已接近尾聲，部分土地已經平整。一位村民告訴記者，這兒原打算做一個水鄉(xiāng)特色的小鎮(zhèn)，村里房屋要求統(tǒng)一風格。

五里界街道相關負責人稱，月亮灣小鎮(zhèn)計劃集并人口2000至3000人，建設占地面積13.9萬平方米，其中規(guī)劃公共配套及商業(yè)服務設施6.45萬平方米。小鎮(zhèn)內部，將建商業(yè)步行一條街、集中居住區(qū)、文化活動廣場、社區(qū)管理服務中心、綜合商業(yè)體、多處停車場以及文化展示基地，形成新的居住中心和旅游休閑中心。

小鎮(zhèn)的建筑風格早就確定了，將建成黑黃色調的“荊楚風”。但是，為小鎮(zhèn)帶來持續(xù)生機的特色項目是什么？有人建議突出“紙文化”特色，有人建議突出“古窯”文化特色，迄今莫衷一是。

與月亮灣小鎮(zhèn)一樣，武漢多個特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃時強調建筑風格，但缺乏產業(yè)，尤其是特色產業(yè)支撐。

專家認為，規(guī)劃建設一個“美麗鄉(xiāng)村”、“生態(tài)小鎮(zhèn)”并不難，難在形成特色產業(yè)。沒有特色產業(yè)，就會導致“千鎮(zhèn)一面”，難以持續(xù)發(fā)展。

農家樂“老三樣”已過時

三產業(yè)跨界融合發(fā)展成趨勢

在打造特色小鎮(zhèn)方面，成都市的經驗值得借鑒。

3月16日，根據成都市農委推薦，記者來到成都市青杠樹村走訪。雖不是休息日，青杠樹村兩個停車場仍豎起“車位已滿”告示牌。通村公路一側是古樸的農家小酒館，一側是金黃的油菜花田。村內有條河，橋兩側是各類休閑體驗區(qū)，小酒館門前坐滿了人。

青杠樹村原本是一個普通農村，建成特色小鎮(zhèn)后，引進蜀繡項目，許多農家架起織機，為鄉(xiāng)村增添一道文化風景。農民在從事手工業(yè)的過程中，收入迅速增加。

青杠樹村最吸引人的地方，是休閑互動體驗項目。每個體驗區(qū)都有大量參與者。一名村民說，游客就是來玩新鮮的，耕地、除草、捉魚、種菜，都有人玩。

中國創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展論壇主席、成都市創(chuàng)意農業(yè)協(xié)會會長章繼鋼認為，如今，“農家樂”的“老三樣”吃飯、打牌、釣魚等已沒有吸引力了。現在建設特色小鎮(zhèn)，必須進行互動體驗的創(chuàng)意設計。要進行一、二、三產業(yè)融合，在跨界融合中尋找項目靈感。

章繼鋼認為，跨界融合可從3個方向上進行設計：產品創(chuàng)意類，如用玫瑰花瓣炒菜；服務體驗類，如許多現代農莊開展的農事體驗；空間互動類，如以藝術創(chuàng)作、生態(tài)論壇、保健養(yǎng)生為主題的鄉(xiāng)村交流茶座等。

這3大類的創(chuàng)意設計，成都周邊都可找到。

按照章繼鋼指引，記者來到成都市郊“三圣花鄉(xiāng)”。這里有一家叫“大樹與嫩芽”的鄉(xiāng)村茶館，店老板陳幸汝說，館內房屋全是回收的舊家柜做成，全年不用空調。每個周末都有很多會員來喝茶交流，每周活動會通過微信直接推送。茶館許多物品都可銷售，還提供原生態(tài)植物精油按摩服務和植物精油銷售。

武漢市農工黨的張麗琴等專家認為，與成都相比，武漢特色小鎮(zhèn)最大差距是特色不足，需加大項目創(chuàng)意，從滿足消費需求出發(fā)設計農業(yè)跨界項目，形成小鎮(zhèn)規(guī)劃主線。（記者李衛(wèi)中）

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特色小鎮(zhèn)如何保障農民利益

——成都市戰(zhàn)旗村的探索

　　圖為：成都青杠樹村推出鄉(xiāng)村休閑體驗游。

目前，特色小鎮(zhèn)多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資或聯(lián)合企業(yè)開發(fā)建設。這種做法的優(yōu)勢是整合資源快捷高效，但是，村民容易被邊緣化，其利益難以得到保障。

在建設特色小鎮(zhèn)過程中，如何避免誤入房地產開發(fā)歧途？怎樣既提升建筑和產業(yè)水平，又保障農民利益？位于成都市郫縣唐昌鎮(zhèn)的戰(zhàn)旗村進行了成功探索。

3月16日，記者在戰(zhàn)旗村看到，該村已整體建成4A景區(qū)，取名“花樣戰(zhàn)旗”。村里有萬畝主題休閑區(qū)，農村休閑旅游已成一大經營特色。

村支書高德敏介紹，2010年前后，該村集體經濟還主要依靠蘑菇種植業(yè)，旅游等服務業(yè)收入還是空白。村集體自建特色小鎮(zhèn)，最大的難點是建設開發(fā)及經營的主體資格。村集體是村民合伙團隊，沒有法人資格。村集體沒有主體資格，特色小鎮(zhèn)建設就無法立項規(guī)劃審批，也無法集中村里的土地經營權等資產進行融資，后期也無法開展經營活動。

2010年開始，村里花兩年時間，分三步確立了村集體的經營主體資格。

第一步，厘清村集體治理關系。明確黨組織起領導作用，村民大會起決策作用，村委會負責執(zhí)行，監(jiān)督委員會負責監(jiān)督，集體組織主要負責經營。

第二步，界定集體經濟成員。逐戶確認村民擁有的土地等農業(yè)資產經營權。

第三步，進行資產清理。由村民代表發(fā)起成立資產管理公司，村民股東將自己名下的資產委托資產公司管理，最終形成法律認可的有限公司經營主體。資產管理公司代表村民股東，進行旅游等項目開發(fā)和運營。

通過資產管理公司平臺，戰(zhàn)旗村融資3億元進行生態(tài)旅游開發(fā)，一舉成功。

2014年該村首次實現旅游服務業(yè)收入2000多萬元，去年旅游收入接近4000萬元。目前，該村正打算新增一個小吃街項目，現場制作成都各種小吃，吸引游客觀看、品嘗。

高德敏說，全村共有500戶1600人，大部分村民都是資產管理公司的股東，均可獲得收益分紅。

成都市農委相關負責人稱，去年該市鄉(xiāng)村旅游收入261億元，同比增加30%；共接待1億人次，同比增5%。村集體自發(fā)建設特色小鎮(zhèn)，不僅增加了綜合收入，更增強了農村經濟穩(wěn)定性，農民利益也更有保障。

有關專家認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資或聯(lián)合企業(yè)開發(fā)特色小鎮(zhèn)，村民獲得的收益主要是土地房產增值和個體經營收益。戰(zhàn)旗村的實踐證明，如果由村集體自建特色小鎮(zhèn)，則除上述收益外，村民還可獲得小鎮(zhèn)特色項目的整體分紅，從而實現利益最大化。（記者李衛(wèi)中）