部分高校舉債辦學　資金使用缺乏有效監管

１９９９年高校擴招后，大部分高校都開始擴建新建校區，一系列的大拆大建大部分是通過貸款來完成。雖然各省都出臺了一些償還貸款的補償辦法，但各高校仍負擔大量貸款。

相關數據顯示，截至２０１２年末，寧夏４所高校債務余額達４．９３億元。廣東省在２００７年一次性清償近１５０億元的高校債務。廣東省教育廳基財處處長蔡文雅說，清償之后，廣東高校校均貸款余額從３億元下降至１億元。

知情人士透露，少數高校甚至資不抵債，每年收上來幾千萬學費，賬面上的錢全部被銀行截留，學校發展困難。有的學校多年無收支結余，只能通過流動資金貸款來維持學校的日常運轉，按期償還本息壓力大。高校承載著巨大的還債壓力，不得不減少科研投入和降低教職工待遇，最直接的影響是導致學校人才流失嚴重，教學科研質量下降。

部分高校行政機構龐雜，行政人員眾多，行政開支大。一些學校追求形象工程和政績工程，建豪華校園、景觀大道，鋪張浪費。特別是科研經費浪費驚人，經費使用缺乏有效論證和監管。

“提起我們學校，很多人首先想到的不是哪位名教授，而是花了幾千萬修建的校門。”江西一所大學大三學生王華說：“學生宿舍和自習室條件沒見多大改善，教學樓、辦公樓卻越來越華麗，還新建了一個掛著‘學術交流中心’的高級酒店。”

多位高校負責人稱，我國高校的主要資金來源是財政撥款。高校擴招后，一些省區的撥款沒有跟上，學校只能依賴貸款和學費。

加強資金使用監管　開源節流規避高債務風險

多位業內人士表示，在合理適度提高學費的同時，高校應該同步完善貧困學生資助體系，實現辦學經費來源多元化，建立合理的教育培養成本分擔機制，政府部門要加強對資金使用的監管，高校內部要健全財務約束機制，有效規避高債務帶來的風險。

寧夏教育廳高教處負責人建議，要制定高校教育成本核算制度，對開支項目設定標準，防止其他投入擠占教育培養成本。在此基礎上，建立高校成本報告制度和成本管理評價體系，為學費上漲幅度提供客觀依據，也為主管部門評價教育經費投入效率提供重要依據。

２１世紀教育研究院副院長熊丙奇建議，高校在經費使用上應有論證和監督體系，要加強責任主體的管理，領導者要樹立節約成本的意識，避免不必要的大拆大建行為。對于目前高校面臨的高負債問題，應健全和強化財務約束機制，隨時掌握和了解自身的財務風險指數努力將債務風險降到最低限度。