[圖說：2013年中職畢業生在武警總醫院就業]

五、實施安居工程，著力滿足民生之需。2006年初，自治區黨委、政府作出了在全區范圍內實施農牧民安居工程的重大決策。拉薩市遵循“政府主導、民辦公助、分級負責、獎補結合”的農牧民安居工程實施方式，按照“統籌規劃、整體推進、分類指導、科學設計、綜合配套、體現特色”的總體要求，以農牧民安居樂業為重點，從單純建房逐步向綜合配套拓展，從改善農牧民居住條件逐步向改善生產生活條件延伸，圓滿完成了各項工作。截止2013年底，拉薩市圓滿完成了53260戶農牧民安居工程建設任務，累計投入資金48.95億元，其中自治區配套7.24億元，市補助資金6.06億元 ，援藏配套1.44億元，縣級配套2.94億元，貸款貼息0.36億元，農牧民投勞30.91億元；完成扶貧搬遷6760戶，地方病搬遷304戶，游牧民定居2125戶，農房改造44071戶；總建筑面積達到884.12萬㎡；戶均建筑面積達到166㎡；人均建筑面達到30㎡。近88%（按照2009年統計年鑒）的農牧戶，28.04萬農牧民群眾，住上了安全適用的新房。

[圖說：新建敬老院]

六、促進社會就業，著力鞏固民生之本。按照區黨委“應屆高校畢業生要實現100%就業，往屆高校畢業生實現基本就業”的民生政策，拉薩市認真貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，大力實施“以業育人、以業安人、以業管人、以業富人”的“四業工程”，實現了全市上下、全民參與的就業服務格局。全市城鎮登記失業率始終控制在2%以內，通過公務員招錄、引導性培訓、高校畢業生專場招聘會、就業見習、推薦到對口援藏省市就業、鼓勵大學生自主創業等方式，確保拉薩生源應屆高校畢業生就業率穩步提升，從2010年到2013年，就業率分別達到95%、98%、99.5%、98%。拉薩市還通過開展職業指導、職業介紹、職業培訓、就業崗位開發、舉辦人力資源洽談會、失業動態監測等方式促進城鄉就業，2013年全市新增就業再就業人員10560人，比2012年目標任務翻一番。開發就業崗位15192個，實現了目標任務翻三番。

[圖說：老人歡度佳節]

七、完善保障體系，著力健全民生之依。拉薩市按照區黨委書記陳全國的指示精神：“著力解決好“三就”（就業、就醫、就學）、“兩保”（社會保障、醫療保障）問題”，拉薩市在實施五大社會保險的基礎上，全面推行了新型農村社會養老保險、城鎮居民養老保險、寺廟僧尼養老保險和醫療保險。人人享有醫保，職工、居民醫保支付率分別達到92%、71%，有效地緩解了醫療費個人負擔重的問題。養老保險支付比例多次調整，人均養老金達到2796.6元，全市182個寺廟全部納入我區現行城鎮居民社會養老保險覆蓋范圍，參保率達到99%。鐵路專職護路人員、被征地農牧民、半脫產獸醫和半脫產教師等群體納入了養老保險范圍。工傷保險從國有企業范圍擴展到非參公事業單位職工、礦山、建筑等高危行業以及個體工商戶，進一步彰顯了黨和政府對人民群眾及寺廟僧尼的關懷。拉薩市逐年提高孤老殘幼群體福利保障水平，努力實現孤、殘、棄兒集中供養并開展義務教育，推進流浪乞討人員救助工作邁入制度化、規范化軌道。全市1403五保供養對象全部實現應保盡保。截至目前，拉薩市已健全完善以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為重點的社會保障體系，實現了新農保、居民養老保險制度全覆蓋。