讓民眾看不清鐵路部門戴著的到底是“為民服務”還是“與民爭利”的面具。既然享受壟斷紅利，就該多讓利多便民，多在服務上想轍，退票費的點滴進步，要獲首肯，路還很長。

收入總是嫌少，進步總是嫌小。這是人之天性。當然，有時不是人們故意苛求，而是按理說有些進步，本能“一步到位”的。但我們卻總是不得不一次次看著它要么如學步蹣跚的嬰孩，或嬌軀羸弱的女流，蓮步碎移，甚至一進三退，急得你抓耳撓腮，卻又干著急使不上勁，徒喚奈何。

在用腳投票的純市場領域，顧客都如上帝般尊崇，所以能讓民眾如此沮喪無力的，自然說的是影響億萬民眾的公共生活領域里，某些超出純市場行為之外的公共政策或準公共行為。比如，倏忽又到年底，年關將至，每年以春運為節點的國民大遷徙運動，在大眾輿論范疇的一個保留項目，就是“全民話春運”，特別是熱議每年的鐵路春運政策。

今年也不例外。而且，在還未正式進入春運時間，今年早早地就有倆議題被“吵熱”。一是為了緩解線上線下集中搶購的集中擁堵壓力，今年鐵路部門首次將車票預售期提升至六十天。妄圖以此來倡導“理性購票，錯峰出行”的搶票理念，分導分流壓力，免得12306網站或電話售票網絡，在高峰期又是“逢搶必癱”，招惹民怨。

但在硬件實際運力和軟件鐵路服務沒有根本提升的情況下，只是在預售期上做文章，無異于小修小補，小打小鬧，甚至是“朝三暮四”和“暮四朝三”的游戲，并不能完全緩解民眾焦慮，反會引來新質疑——誰又不是未卜先知大羅金仙，倆月后的事兒誰能今日定？

所以，舊傷未愈，又添新愁。這波質疑自然就推導出昨日涌現出的新的熱議焦點——“鐵路總公司：火車開車前15天退票將無退票費”。（11月30日中新社）你看，民意還是被傾聽的。鐵總也是見招拆招，昨日放這一招，正是回應此前民眾對“后事難料，先搶占票，60天預售期是否為收取退票費的變相斂財”的詰問和質疑。

不得不說，鐵總此舉，就以往的“退票規則”而言，還算是良心之舉：你不是沒安全感，提前六十天，先搶先占了嗎？那臨行前半月，總比倆月好確定一些了吧？那時若能定行止，提前退票，則對你而言完全免費，若是網購，更是不需排隊，點點鼠標，網上輕松搞定；對更需要的乘客而言，則也可查詢到最新余票信息，作出更切合出行需求的最佳購票選擇；而對鐵路部門而言，則也收獲好評，贏得民心。

可謂一舉三得。而此次退票方面的改進，還是有已購票的，在其他列車有余票時，可改簽其他車次；而開車前48小時以上，可改簽預售期內任意車次；48小時以內，可改簽從辦理改簽之時至票面日期當日24：00之間的其他車次；開車之后，旅客仍可改簽當日其他車次。

這幾點很人性化的小“改革”舉措，之所以要特意點出來。是因為在火車票退票問題上，點滴進步，都來之不易。但這個“難與易”其實是人為設定，本該如開頭所說，一步到位，徹底便民的。

但從這些年火車票上“以退為進”的點滴進步，系統回顧可知，短期徹底取消，或仍讓人感覺太樂觀，雖然我們很想讓鐵路部門給我們這個驚喜。不怪民眾在相關鐵路政策調整方面，疑慮頗多，因為僅以退票費為例，它進進退退，一波三折，就讓人摸不著頭腦：1997年有20%退票費制度；前幾年鐵道部剛其降到5%。而時隔一年，馬上又用“梯度引導”的理由將其漲回20%。

梯度收費雖有其制度善意，但回漲幅度卻抵消了好評。而之前，還有“鐵道部：明起普通列車乘客遲到車票作廢”的規定。甚至普通列車和動車區別對待，普通車遲到作廢，動車改簽則不受時限。讓人只能想到往高票價車引導的人為設置的政策障礙。

正是這些進進退退，波折起伏的退票設計，讓民眾看不清鐵路部門戴著的到底是“為民服務”還是“與民爭利”的面具。既然享受壟斷紅利，就該多讓利多便民，多在服務上想轍，退票費的點滴進步，要獲首肯，路還很長。比如法律人關于取消退票收費等吁求多少年都沒獲得有力制度跟進。正是大環境的問題，讓小政策的點滴改進受到很多復雜評判因素的干擾，而不會那么就事論事般純粹。