天下山水—?jiǎng)僭诩沃?/strong>
四川省樂(lè)山位于四川省西南部，轄11個(gè)縣（市、區(qū)），幅員面積1.28萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?54.3萬(wàn)。樂(lè)山旅游優(yōu)勢(shì)突出，素有“天下山水之觀在蜀，蜀之勝曰嘉州”美譽(yù)，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)歷史文化名城。2014年，樂(lè)山市接待國(guó)內(nèi)外旅游者3354.73萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入385.7億元，同比分別增長(zhǎng)12.02%和20.63%。，旅游經(jīng)濟(jì)總量歷年居全省第二位。
圖說(shuō)：樂(lè)山城
樂(lè)山市現(xiàn)狀 （一）旅游資源品位一流。樂(lè)山歷史悠久、風(fēng)光秀美、文化璀璨，名山、名佛、名人、名城四位一體，億年峨眉、千年大佛、百年沫若交相輝映；峨眉山—樂(lè)山大佛蜚聲海內(nèi)外，是全國(guó)四處世界自然與文化雙遺產(chǎn)之一；境內(nèi)還分布有峨邊黑竹溝、金口大峽谷、嘉陽(yáng)小火車、沫若故居等景區(qū)景點(diǎn)。全市擁有世界遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園各2處，地質(zhì)公園、礦山公園各1處，建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)2處、4A級(jí)景區(qū)8處，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)、工業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)。成樂(lè)峨精品旅游線是國(guó)內(nèi)重要的“世界遺產(chǎn)旅游線”，是四川最成熟的精品旅游線路。
圖說(shuō)：黑竹溝景區(qū)
圖說(shuō)：郭沫若像
圖說(shuō)：樂(lè)山大佛
（二）旅游管理體制健全。樂(lè)山市把旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，成立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。抓住峨眉山市列為全國(guó)旅游綜合改革試點(diǎn)縣、樂(lè)山列為全省旅游綜合改革試點(diǎn)市機(jī)遇，推進(jìn)旅游綜合改革試點(diǎn)，積極探索旅游管理體制、旅游運(yùn)行機(jī)制、旅游產(chǎn)業(yè)投融資、旅游資源有償使用等領(lǐng)域改革。最近四川省編辦已批復(fù)成立樂(lè)山市旅游與體育發(fā)展委員會(huì)，已于年底前完成機(jī)構(gòu)設(shè)置。樂(lè)山放寬旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入限制，完善多元化投融資機(jī)制，營(yíng)造出良好的旅游投資環(huán)境。2014年，樂(lè)山市簽訂涉旅招商項(xiàng)目29個(gè)、總投資635億元。北京萬(wàn)達(dá)集團(tuán)（樂(lè)山）萬(wàn)達(dá)文旅產(chǎn)業(yè)、北京錦辰（樂(lè)山）國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)、中信國(guó)安國(guó)際旅游度假示范基地等重大項(xiàng)目也簽約樂(lè)山。
圖說(shuō)：睡佛遠(yuǎn)景
（三）旅游產(chǎn)業(yè)體系完善。大氣魄、大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)催生重大旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，近年樂(lè)山先后推進(jìn)大佛禪院、嘉定坊、嘉州長(zhǎng)卷、峨秀湖國(guó)際度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推出黑竹溝自助探險(xiǎn)游、嘉陽(yáng)小火車蒸汽懷舊之旅、峨眉山溫泉度假游等特色旅游線路，旅游產(chǎn)品從以傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品為主向觀光、度假和專項(xiàng)旅游多元化方向發(fā)展。旅游接待能力不斷提升，全市現(xiàn)有旅行社48家、星級(jí)飯店33家、溫泉度假地4處、省級(jí)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)134家。市內(nèi)有20所學(xué)校開展旅游教育和培訓(xùn)，每年培養(yǎng)旅游從業(yè)人員500余名。
圖說(shuō)：嘉定坊
圖說(shuō)：嘉陽(yáng)小火車
（四）旅游服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良。加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)旅游服務(wù)質(zhì)量提升，目前全市現(xiàn)已建成旅游標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)單位160家，峨眉山—樂(lè)山大佛景區(qū)創(chuàng)建為全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)單位。強(qiáng)化旅游安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化旅游信息公開，加強(qiáng)咨訊服務(wù)，建成“樂(lè)山市旅游監(jiān)管調(diào)度及安全應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)省、市、景區(qū)三級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，增強(qiáng)旅游應(yīng)急處置能力。在全國(guó)率先實(shí)施旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，集中開展旅游環(huán)境專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊違法行為，游客滿意率不斷提升。近五年，全市旅游實(shí)現(xiàn)無(wú)重大安全事故和和服務(wù)質(zhì)量投訴。
圖說(shuō)：馬邊云上大風(fēng)頂
（五）旅游品牌效應(yīng)顯著。推進(jìn)整體營(yíng)銷，建立全市旅游營(yíng)銷工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一旅游整體形象、產(chǎn)品包裝、宣傳推廣。加大節(jié)慶營(yíng)銷，成功舉辦四川省首屆旅博會(huì)及峨眉國(guó)際武術(shù)節(jié)、冰雪溫泉?dú)g樂(lè)節(jié)、樂(lè)山國(guó)際旅游大佛節(jié)、嘉定坊大廟會(huì)等活動(dòng)，增強(qiáng)旅游目的地吸引力。開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，發(fā)放旅游電子護(hù)照，以微信、二維碼等信息通訊技術(shù)為載體開展宣傳推廣，建成新型網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系。細(xì)分市場(chǎng)營(yíng)銷，積極拓展韓國(guó)、泰國(guó)等海外市場(chǎng)，借助大峨眉文化旅游聯(lián)盟合作城市開展立體宣傳，拓展大眾旅游市場(chǎng)。積極參加各類旅游交易會(huì)，全方位展示樂(lè)山旅游魅力，提升了樂(lè)山旅游知名度和美譽(yù)度。
圖說(shuō)：峨眉山金頂
圖說(shuō)：千佛巖
展望：在深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的工作實(shí)踐中，樂(lè)山市委、市政府將建設(shè)“國(guó)際旅游目的地”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，樂(lè)山追趕跨越美麗發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)國(guó)際旅游目的地實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展新跨越的意見(jiàn)》，并委托中國(guó)科學(xué)院旅游研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)中心編制了《樂(lè)山國(guó)際旅游目的地戰(zhàn)略規(guī)劃》。
圖說(shuō)：三江宋塔
總體思路：未來(lái)五年，樂(lè)山旅游將以精品化、休閑化、國(guó)際化為方向，依托樂(lè)山千年文化、山水格局、良好的生態(tài)環(huán)境和濃郁佛教氛圍共同形成的天然禪意空間，通過(guò)城市空間營(yíng)造、項(xiàng)目引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)植入，打造中國(guó)首個(gè)山水禪意城市，打造一流的精品景區(qū)和國(guó)際旅游目的地，推進(jìn)樂(lè)山觀光旅游向休閑度假旅游跨越，為全省建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省作出積極貢獻(xiàn)。
圖說(shuō)：金口河大瓦山
圖說(shuō)：金口大峽谷
產(chǎn)業(yè)布局：按照“兩核兩極兩線”“一區(qū)七組團(tuán)”完善旅游發(fā)展空間布局。 “兩核”指依托峨眉山、樂(lè)山大佛為兩個(gè)核心。“兩極”指建設(shè)峨眉山國(guó)際旅游度假區(qū)和樂(lè)山大佛國(guó)際旅游度假區(qū)兩個(gè)增長(zhǎng)極。“兩線”指帶動(dòng) “夾江-沙灣-峨邊-金口河自然人文生態(tài)風(fēng)情游線”和“井研-五通橋-犍為-沐川-馬邊民俗文化特種體驗(yàn)旅游線”建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“一區(qū)七組團(tuán)”，“一區(qū)”指以峨眉河田園度假慢城帶連接“兩核”“兩極”打造國(guó)際旅游目的地引擎發(fā)展區(qū)；“七組團(tuán)”指黑竹溝國(guó)際戶外探險(xiǎn)基地、犍為文化懷舊體驗(yàn)組團(tuán)、沐川竹海生態(tài)休閑組團(tuán)、五通橋人文自然深度體驗(yàn)組團(tuán)、夾江峨眉前山綜合度假組團(tuán)、沙灣大渡河濱水休閑組團(tuán)、馬邊多彩民俗體驗(yàn)組團(tuán)。同時(shí)，積極推進(jìn)峨眉山建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游綜合改革試點(diǎn)縣；馬邊彝族自治縣建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游扶評(píng)試驗(yàn)區(qū)。
圖說(shuō)：五通橋
圖說(shuō)：峨眉河
核心產(chǎn)品：重點(diǎn)加快推進(jìn)岷江東岸休閑旅游區(qū)（嘉州長(zhǎng)卷工程、嘉定坊）、峨秀湖國(guó)際旅游度假區(qū)、紅珠山國(guó)際度假區(qū)、峨眉山武術(shù)文化小鎮(zhèn)、嘉州文化博覽園、中華藥博園、新民溫泉等41個(gè)重大文旅項(xiàng)目，儲(chǔ)備包裝鳳州島、張壩旅游度假區(qū)等32個(gè)旅游項(xiàng)目，努力把樂(lè)山旅游培育成為全省旅游發(fā)展“多點(diǎn)多極支撐體系”中的重要增長(zhǎng)極。
圖說(shuō)：烏木博物館
具體工作措施 （一）加快建設(shè)國(guó)際旅游目的地。一是打造精品旅游景區(qū)。提升峨眉山—樂(lè)山大佛景區(qū)旅游服務(wù)功能的國(guó)際化、信息化、品質(zhì)化水平，打造世界級(jí)旅游景區(qū)。實(shí)施創(chuàng)A帶動(dòng)工程，高水平建設(shè)峨眉大佛禪院、烏木文化博覽苑、峨邊黑竹溝、沙灣沫若故里等一批精品景區(qū)。二是完善旅游交通服務(wù)體系。加快成綿樂(lè)城際鐵路、樂(lè)山旅游機(jī)場(chǎng)、岷江航電等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，貫通與國(guó)內(nèi)重要口岸城市的交通連接。加快客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，健全鐵路、公路、水路、民航等的旅游交通服務(wù)功能。保護(hù)旅游通道沿線生態(tài)植被、景觀風(fēng)貌，打造環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的生態(tài)走廊。三是提升城市旅游服務(wù)功能。加強(qiáng)城市休閑公園、休閑街區(qū)、環(huán)城市游憩帶建設(shè)，完善吃、住、購(gòu)、娛等配套設(shè)施與服務(wù)。大力推廣旅游電子商務(wù)，建設(shè)完善旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展智慧旅游。構(gòu)建游客支付便利體系，加快游客集散中心建設(shè)，完善城市旅游咨詢網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)景城一體、山城一體。四是加強(qiáng)國(guó)際旅游目的地營(yíng)銷。探索建立旅游代理機(jī)制，有計(jì)劃地在境內(nèi)外重要客源地建立聯(lián)絡(luò)通道。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系，實(shí)施城市形象和精品景區(qū)、精品線路等旅游產(chǎn)品整體策劃營(yíng)銷。加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)重點(diǎn)旅游城市點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作與線路聯(lián)動(dòng)，深化與世界主要旅游機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、航空公司的合作，提升樂(lè)山旅游的國(guó)際知名度和影響力。五是優(yōu)化旅游公共服務(wù)環(huán)境。建立和完善旅游質(zhì)量安全監(jiān)控、旅游安全提示預(yù)警和旅游安全救援系統(tǒng)。規(guī)范景區(qū)、道路、城市旅游多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。加強(qiáng)旅行社誠(chéng)信建設(shè)、飯店規(guī)范管理和導(dǎo)游優(yōu)質(zhì)服務(wù)，逐步建立以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制。
圖說(shuō)：大佛禪院遠(yuǎn)景
圖說(shuō)：春到峨眉山
圖說(shuō)：潮涌方舟
（二）大力發(fā)展休閑度假旅游。一是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。以峨秀湖國(guó)際度假區(qū)、黃灣武術(shù)文化小鎮(zhèn)為核心，整合峨眉山“高、中、低”山區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)“山城一體”規(guī)劃銜接，完善休閑度假功能，建成以休閑度假、養(yǎng)生保健為主要特色的峨眉山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。引入體驗(yàn)性、休閑性、參與性、娛樂(lè)性元素，完善樂(lè)山大佛景區(qū)旅游服務(wù)功能，打造岷江東岸精品線路景觀帶，開發(fā)三江環(huán)游及水上旅游項(xiàng)目，推進(jìn)“景城一體”，建成樂(lè)山大佛國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。二是培育休閑度假旅游產(chǎn)品。加快建設(shè)休閑旅游目的地產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展低空旅游、旅游營(yíng)地、高端休閑運(yùn)動(dòng)及參與性、參與性旅游項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“峨眉山茶”茶旅文化中心、五通橋“小西湖”、犍為新民溫泉、大渡河金口大峽谷、沐川川西竹海等休閑旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)。精心策劃登山拜佛、溫泉漂流、滑草滑雪、皮艇竹筏、武術(shù)健身、古鎮(zhèn)休憩等體驗(yàn)型項(xiàng)目，豐富水上觀光體驗(yàn)、城市濱水休閑、鄉(xiāng)村大眾休閑產(chǎn)品。加快推進(jìn)高星級(jí)酒店集群建設(shè)。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。結(jié)合特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)一批旅游型特色小鎮(zhèn)、休閑農(nóng)莊，開發(fā)一批集知識(shí)性、趣味性、競(jìng)技性、娛樂(lè)性于一體的鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目，規(guī)劃一批鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)，包裝策劃一批鄉(xiāng)村旅游文化、美食、采摘等體驗(yàn)活動(dòng)，努力打造生態(tài)休閑、觀光采摘、文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)健身等多功能特色鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。四是加快發(fā)展自駕游市場(chǎng)。立足高速公路網(wǎng)和重點(diǎn)旅游景區(qū)，做好自駕游配套規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)自駕游服務(wù)站，統(tǒng)一自駕游標(biāo)識(shí)，加快建設(shè)自駕車營(yíng)地。整合景區(qū)、綠道、驛站及應(yīng)急救援等要素，利用節(jié)慶活動(dòng)等平臺(tái)，打造四川自駕游基地示范市。五是推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合。堅(jiān)持以文興旅，深度挖掘樂(lè)山佛禪文化、沫若文化、古城文化、峨眉山茶文化、武術(shù)文化、嘉州美食文化、民俗文化內(nèi)涵，創(chuàng)新開發(fā)一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的影視制作、旅游演藝、文化博覽精品。培育旅游商品開發(fā)基地，建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)交易平臺(tái)。辦好大佛節(jié)、峨眉山武術(shù)節(jié)、冰雪溫泉節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)。
圖說(shuō)：西竹海
圖說(shuō)：東方佛都
（三）創(chuàng)新旅游發(fā)展體制機(jī)制。一是完善領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。探索建立旅游發(fā)展委員會(huì)，強(qiáng)化政府管理和引導(dǎo)旅游發(fā)展的職能，加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展績(jī)效管理。完善國(guó)際旅游目的地建設(shè)機(jī)制，建立重點(diǎn)景區(qū)與所在地政府協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和項(xiàng)目開發(fā)統(tǒng)籌機(jī)制，理順重點(diǎn)旅游區(qū)縣旅游行政管理體制和重點(diǎn)景區(qū)管理體制。二是推進(jìn)旅游綜合改革。試點(diǎn)建設(shè)“旅游綜合發(fā)展改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，積極推進(jìn)旅游投融資體制、土地差異化管理、旅游綜合執(zhí)法、旅游統(tǒng)計(jì)等專項(xiàng)改革。探索推行風(fēng)景名勝資源一體化管理和有償使用制度。創(chuàng)新旅游資源開發(fā)模式，建立旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌決策機(jī)制、旅游項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估與退出機(jī)制，不斷提高旅游資源開發(fā)利用效益。三是推動(dòng)人才強(qiáng)旅。加快培育旅游業(yè)中高級(jí)人才、復(fù)合型人才和急需人才，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)旅游職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一批具有國(guó)際視野、涉外旅游經(jīng)驗(yàn)豐富的旅游營(yíng)銷、策劃、創(chuàng)意人才。加強(qiáng)導(dǎo)游人員的教育管理，規(guī)范旅游從業(yè)人員進(jìn)入和退出機(jī)制。四是構(gòu)建大旅游工作格局。強(qiáng)化旅游聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)委托（授權(quán)）執(zhí)法，健全執(zhí)法體系，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶和行業(yè)自律作用。新聞媒體要充分發(fā)揮新聞監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用，營(yíng)造有利于旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
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