教育部日前印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，在保障學(xué)生平等權(quán)益方面明確規(guī)定要實(shí)行均衡編班，不分重點(diǎn)班與非重點(diǎn)班。中國青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)開展的一項(xiàng)調(diào)查顯示，75.2%的受訪者身邊的初中學(xué)校有“實(shí)驗(yàn)班”“尖子班”等變相重點(diǎn)班，47.7%的受訪者不支持義務(wù)教育階段劃分重點(diǎn)班，27.2%的受訪者支持杜絕義務(wù)教育階段劃分重點(diǎn)班現(xiàn)象。

我國2006年修訂的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。但現(xiàn)實(shí)中，變相設(shè)立重點(diǎn)校和重點(diǎn)班的情況還普遍存在。而之所以存在這一現(xiàn)象，除一些地方政府貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》不力外，還與地方政府教育部門、學(xué)校和社會(huì)輿論錯(cuò)誤理解因材施教有關(guān)，認(rèn)為均衡不利于因材施教，因此以因材施教為名再舉辦各類實(shí)驗(yàn)校、創(chuàng)新班。

實(shí)際上，推進(jìn)義務(wù)教育均衡與因材施教并不矛盾。分重點(diǎn)校、非重點(diǎn)校，重點(diǎn)班、非重點(diǎn)班，是義務(wù)教育非均衡發(fā)展思路，并不是因材施教。真正做到因材施教，是政府部門保障對(duì)每所學(xué)校的投入，做到每所學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)一致，在此基礎(chǔ)上，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，給予學(xué)生選擇權(quán)，通過學(xué)校自主辦學(xué)和學(xué)生自主選擇，實(shí)現(xiàn)因材施教。

分析目前義務(wù)教育階段存在的重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，均有兩個(gè)特點(diǎn)，一是把優(yōu)質(zhì)資源集中在少數(shù)學(xué)校、少數(shù)班級(jí)，這對(duì)其他學(xué)校、班級(jí)學(xué)生并不公平，也加劇擇校熱和分班焦慮。二是所謂的因材施教，依據(jù)的是學(xué)生的成績(jī)，是由學(xué)校按學(xué)生成績(jī)分班，而不是學(xué)生根據(jù)自己的個(gè)性、興趣選班。這在近年來初中推進(jìn)選課走班教學(xué)改革中表現(xiàn)得很明顯。選課走班是擴(kuò)大學(xué)生自主選擇權(quán)的一種教學(xué)機(jī)制，這一機(jī)制的核心是學(xué)生自主選擇，可推進(jìn)選課走班的學(xué)校，并沒有給學(xué)生自主選擇權(quán)，而是按學(xué)生的成績(jī)把學(xué)生分進(jìn)某個(gè)班里。這和以前的分重點(diǎn)班、非重點(diǎn)班，快班、慢班，沒有什么兩樣。

根據(jù)學(xué)生成績(jī)分班教學(xué)的做法，本質(zhì)是單一評(píng)價(jià)體系下的競(jìng)技教育，而不是因材施教。客觀而言，由于我國基礎(chǔ)教育辦學(xué)，尚未擺脫升學(xué)教育模式，因此學(xué)校老師和學(xué)生家長(zhǎng)，都會(huì)關(guān)注孩子的成績(jī)，而圍繞學(xué)生成績(jī)配置教育資源，也就會(huì)得到廣泛認(rèn)可。這也是各地都存在重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，但很多家長(zhǎng)都接受的原因。甚至還有家長(zhǎng)質(zhì)疑，學(xué)校都均衡發(fā)展，這會(huì)影響拔尖、優(yōu)秀學(xué)生的培養(yǎng)。

要建立關(guān)注學(xué)生個(gè)性（而非成績(jī)）的因材施教觀念，需要推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，建立多元評(píng)價(jià)體系，也需要整個(gè)社會(huì)重新認(rèn)識(shí)“均衡”。均衡指的是政府發(fā)展基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育的責(zé)任，做到學(xué)校辦學(xué)條件基本一致，包括校舍標(biāo)準(zhǔn)、師資力量等，讓每個(gè)受教育者享有平等的國家教育資源。均衡不是消滅學(xué)校辦學(xué)的特色和差異，在政府保障所有學(xué)校均衡投入情況下，要鼓勵(lì)學(xué)校辦出個(gè)性、特色，以此滿足不同受教育者的需要。學(xué)校的特色和個(gè)性具體體現(xiàn)在每個(gè)學(xué)校在滿足國家義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可開設(shè)校本課程，開展特色教學(xué)活動(dòng)。

從發(fā)達(dá)國家推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，主要抓的就是兩方面，一是對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的均衡投入，學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量差不多；二是落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，各校辦學(xué)各具特色。在發(fā)達(dá)國家，也有擇校問題，但大多擇校是出于特色差異擇校，而非教育質(zhì)量差異擇校，所以擇校并不狂熱。我國的擇校熱，卻主要是圍繞辦學(xué)質(zhì)量展開，而且辦學(xué)質(zhì)量也主要是升學(xué)角度的辦學(xué)質(zhì)量，這主要因?yàn)椴痪狻W(xué)校沒有辦學(xué)自主權(quán)，使校際間產(chǎn)生差異，主要是質(zhì)量差異，但各校辦學(xué)其實(shí)大同小異，千校一面。

所以，推進(jìn)均衡和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，是既擴(kuò)大教育公平，又進(jìn)行因材施教的兩方面。義務(wù)教育均衡和因材施教并不矛盾，這也正是我國正在推進(jìn)的教育管辦評(píng)分離改革所要達(dá)到的目標(biāo)，政府要依法履行投入責(zé)任和管理責(zé)任，同時(shí)放權(quán)給學(xué)校，推進(jìn)學(xué)校自主辦學(xué)，給學(xué)生個(gè)性化、多元化教育。（艾萍嬌）