記者7月3日了解到,截至6月底,北京東城、海淀、豐臺、石景山、通州、延慶等多區(qū)的區(qū)級中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案已經(jīng)出爐,部分區(qū)還公布該區(qū)中小學(xué)校園欺凌防治、舉報(bào)聯(lián)系電話。其中東城區(qū)明確規(guī)定,如發(fā)生欺凌事件,各校應(yīng)在10分鐘內(nèi)口頭上報(bào)(7月4日《北京青年報(bào)》)。

為落實(shí)教育部等十一部門印發(fā)的《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》,今年各地紛紛出臺地方實(shí)施方案。觀察北京各區(qū)的舉措有不少看點(diǎn),如延慶區(qū)要求各校實(shí)施學(xué)生在校“無縫隙監(jiān)管”行動計(jì)劃,東城區(qū)規(guī)定校園欺凌須10分鐘內(nèi)限時(shí)上報(bào),這些舉措對于預(yù)防和解決校園欺凌事件都有積極意義。

尤其是“10分鐘內(nèi)上報(bào)”讓人眼睛一亮。東城區(qū)在實(shí)施方案中明確提出,如發(fā)生欺凌事件,各校應(yīng)在10分鐘內(nèi)口頭向教工委辦公室、教委辦公室、德育科、保衛(wèi)科匯報(bào)情況,兩小時(shí)內(nèi)遞交詳細(xì)文字材料并隨時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展。這樣的規(guī)定毫無疑問有利于高效應(yīng)對和解決校園欺凌事件。

具體來說,限時(shí)上報(bào)首先有利于教育主管部門第一時(shí)間知曉校園欺凌事件發(fā)生,從而為其及時(shí)介入創(chuàng)造了有利條件。過去一些地方學(xué)校發(fā)生校園欺凌事件后,由于沒有限時(shí)上報(bào)的規(guī)定,教育部門無法在第一時(shí)間掌握情況,既不能及時(shí)指導(dǎo)學(xué)校查處,也不能及時(shí)介入調(diào)查,就會影響應(yīng)對的效率。

其次,對涉事學(xué)校來說,限時(shí)上報(bào)能得到教育部門在事件調(diào)查處置等方面的指導(dǎo)和監(jiān)督,從而避免事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí),規(guī)定10分鐘內(nèi)必須上報(bào),還能防止某些學(xué)校掩飾校園欺凌事件,即不給學(xué)校考慮掩飾或者大事化小的時(shí)間。正如此前內(nèi)蒙古某校就把校園欺凌事件稱為“玩耍打鬧”。

其三,限時(shí)上報(bào)有利于及時(shí)保護(hù)學(xué)生的權(quán)益。學(xué)校10分鐘內(nèi)上報(bào)后,教育部門就能第一時(shí)間采取相關(guān)的應(yīng)對措施,學(xué)校在教育部門指導(dǎo)下也能及時(shí)采取正確的措施處置欺凌事件,那么就能讓被欺凌者得到及時(shí)有效的幫助,避免遭遇“二次傷害”。也就是說,學(xué)校上報(bào)越及時(shí),越有利于事件處置。

在限時(shí)上報(bào)方面,海淀區(qū)也有這種共識,規(guī)定在30分鐘內(nèi)口頭上報(bào)區(qū)教委,1小時(shí)內(nèi)提交書面形式報(bào)告。不過,在時(shí)間要求上沒有東城區(qū)那么高。當(dāng)然,無論是10分鐘內(nèi)上報(bào)還是30分鐘內(nèi)上報(bào),都比某些城市規(guī)定的及時(shí)上報(bào)更為具體,效果也會更好。

然而,即便是口頭上報(bào),要想在10分鐘內(nèi)高效率向教工委辦公室、教委辦公室、德育科、保衛(wèi)科匯報(bào)情況,對涉事學(xué)校是一種考驗(yàn),如果由某一個(gè)人逐一向主管部門來匯報(bào),恐怕來不及；如果匯報(bào)者表達(dá)能力不強(qiáng),也有可能影響匯報(bào)效率。這就需要學(xué)校建立相應(yīng)的匯報(bào)機(jī)制。

另外,還有一種可能是,學(xué)校上報(bào)校園欺凌事件時(shí),相關(guān)主管部門的電話無人接聽或者電話占線,也可能影響“10分鐘內(nèi)上報(bào)”效果。所以,教育部門也要確保電話通暢、專人接聽。只有學(xué)校和教育部門之間高度配合,才能讓“10分鐘內(nèi)上報(bào)”發(fā)揮出應(yīng)有的效果。

圍繞校園欺凌,各級教育部門先后印發(fā)過不少通知、意見、方案,有一定治理效果,但此類事件仍不時(shí)發(fā)生,這既是因?yàn)樾@欺凌原因較為復(fù)雜,也是因?yàn)橹卫泶胧┻€有待完善。顯然,“10分鐘內(nèi)上報(bào)”是有益嘗試。除現(xiàn)有措施外,能否制定反校園暴力法或者校園安全法,也值得考慮。(張海英)