洛陽體育中心

　　龍門石窟成為境內外游客旅游目的地

　　洛陽市推出的節會惠民措施深得人心。圖為王城公園一角

　　位于伊濱區的洛陽中科信息產業研究院“互聯網++眾創空間”

　　開窗見綠、出門進園，小游園成為洛陽市民休閑好去處

　　中國國花園牡丹

　　夕陽余暉中的定鼎門遺址博物館

　　中國（河南）自貿區洛陽片區綜合服務中心□本報記者田宜龍李宗寬

四月的河洛大地，春光明媚，生機勃勃。牡丹盛開，繁花似錦，以嬌艷華貴的英姿，迎接第35屆中國洛陽牡丹文化節的到來。

35年前，蕩著改革開放的春潮，洛陽舉辦了首屆牡丹花會。

2017年，沐著春風，鄭洛新國家自主創新示范區、中國（河南）自貿區等重大國家戰略花開洛陽，在千年古都、牡丹花城奏響了春天交響曲。

中國洛陽牡丹文化節，35年從不間斷，35年常辦常新，越辦越精彩，已成為一張閃亮的國家文化名片。

伴隨著一次次花開，在牡丹與文化、經濟、社會、生態的互動融合中，千年古都綻放出璀璨的“自信之花”，老工業基地煥發出新的活力。

搶抓機遇

以節促建提升城市發展水平

走到第35個年頭，洛陽牡丹文化節再次站上一個時代的新方位。

2017年，是洛陽實施“十三五”規劃的關鍵之年，是深入貫徹新發展理念，落實洛陽發展新戰略定位，加快推進“9+2”工作布局、加快實現“四高一強一率先”奮斗目標的重要一年，也是加快建設中國(河南)自由貿易試驗區洛陽片區、鄭洛新國家自主創新示范區洛陽片區，充分發揮洛陽絲綢之路經濟帶重要節點城市作用，加快洛陽對外開放步伐，推動洛陽老工業基地煥發新活力的重要一年。

4月5日，中國（河南）自貿區新聞發布會在鄭州舉行。

4月6日，鄭洛新國家自主創新示范區開放合作北京推介會舉行。

兩場高規格會議，讓洛陽再次成為世人關注的焦點。

專家指出，當前洛陽面臨前所未有的重大機遇，其所產生的疊加效應不亞于新中國成立初期國家在洛陽布局“十大廠礦”。

凡事預則立。去年以來，洛陽市委、市政府圍繞貫徹新理念、打好“四張牌”、落實新定位、譜寫新篇章，集思廣益、科學謀劃，提出了推進“9+2”工作布局、實現“四高一強一率先”奮斗目標的發展思路，制定了全面提升區域性中心城市地位的基本框架，全面推出了60個重大專項。洛陽加快發展的方向更加明確，平臺更加廣闊。

作為一座有著4000年建城史、1500年建都史的歷史名城，洛陽城市建設歷來引人關注。

圍繞加快構建現代城鎮體系，建設區域性中心城市、鞏固提升中原城市群副中心城市地位，洛陽實施“一中心六組團”城市發展戰略，統籌做好規劃、建設、管理三篇文章，以重點突破帶動全局，著力建設居者心怡、來者心悅的宜居宜業現代化城市。

4月1日，地鐵1號線可研報告通過專家評審，意味著洛陽市地鐵離開工建設又近了一步。

專家表示，作為中西部地區首個獲國家批復建設地鐵的非省會城市，此舉不僅利于從根本上緩解未來城市交通的壓力，方便市民出行，還有利于提升城市品位，吸引更多人才來洛陽投資興業，為洛陽經濟社會發展打開新的更大空間。

不僅如此，城際鐵路、龍門站綜合交通樞紐、古城快速路、堯欒西高速、中原地區大數據產業基地等一批大事要事落地實施，外環路貫通、王城大道快速路等一批重點項目加快實施，洛陽區位交通優勢進一步增強，基礎支撐能力更加有力，中原城市群副中心城市的輻射帶動作用更加明顯。

在中心城區發展上，洛陽加快功能疏解，著力優化空間格局，使洛北、洛南、伊濱三大板塊空間結構協調聯動、城市品質高端精致、服務功能配套完備。

在組團發展上，洛陽提出，決不能靠成片的瓦房、各種建筑連成一體，重走“攤大餅”的老路，要利用生態廊道、基本農田等，使中心城區與偃師、伊川、宜陽、新安、孟津、吉利六個組團縣區自然隔離，切實通過產業、生態、交通有機聯結。

堅持多規合一，加強城市設計。洛陽市啟動五期城市總規修編，讓好山、好水、好風光融入城市，讓歷史文化、風土人情植入建筑，構建疏密有度、錯落有致、顯山露水的空間格局，塑造古今輝映、板塊互簇、山環水潤的城市風貌，著力打造傳承文脈的“新地標”、近悅遠來的“會客廳”、精彩亮麗的“風景線”。

辦好重大節會促管理。洛陽市提出，以牡丹文化節等活動為契機，以節促建、以節促管、利民惠民、全面提升，以干凈整潔、規范有序、生態宜居的良好形象，迎接四海賓朋。

城市，讓生活更美好。通過構建現代城鎮體系，洛陽，正重塑“請君只看洛陽城”的輝煌。

開放招商

加快構建現代產業體系

洛陽地脈花最宜，牡丹尤為天下奇。洛陽牡丹栽培始于隋，盛于唐、宋時甲于天下。

1959年，周恩來總理視察洛陽時，聽說牡丹瀕臨絕境，語重心長地說：“牡丹雍容華貴，富麗堂皇，是我們中華民族興旺發達、美好幸福的象征，要趕快搶救。”

1982年9月21日，洛陽市七屆人大常委會通過決議：確定牡丹為洛陽市花，每年4月舉辦牡丹花會。

“洛陽三月花如錦，多少工夫織得成。”35年歷程，從最初的市級到省級，再到國家級節會，從芳澤周邊到香飄世界，從最初單純賞花，到“以花為媒，廣交朋友”，再到“文化搭臺、經貿唱戲”，洛陽經濟、文化、生態、社會發展“全面開花”，一路走來，洛陽牡丹文化節的魅力愈加璀璨奪目。

牡丹文化節，不只是“搶救”了牡丹，更讓牡丹延伸出一條條產業鏈：牡丹畫、牡丹餅、牡丹瓷、牡丹茶、牡丹酒、牡丹化妝品……

去年，在立足現有基礎、把握未來趨勢、廣泛征求意見的基礎上，洛陽市提出了構建“五強六新五特”現代產業體系，并大力發展牡丹等五大特色產業。同時，出臺《構建現代產業體系促進牡丹產業發展實施方案》，完善了牡丹產業發展政策措施，大力發展油用牡丹、牡丹深加工、牡丹文化產業等，使洛陽牡丹成為國內領先、國際叫響的特色產業。

年年歲歲花相似，歲歲年年“節”不同。

創新，為洛陽牡丹文化節注入了長盛不衰的基因。

從剛開始僅僅是賞花游園，到后來的全城模特巡游、“牡丹小姐”這一全國首例地域性選美比賽，從牡丹燈會到“河洛歡歌”廣場文化狂歡月，從“萬人舞太極”到文化部優秀保留劇目展演、世界郵展，從經貿洽談會到機器人暨智能裝備展覽會……形式的創新、內容的創新、理念的創新，不斷豐富著牡丹文化節的內涵，讓牡丹文化節始終擁有新看點、新亮點，永遠挺立在時代的潮頭。

3月31日，作為第十一屆中國（河南）國際投資貿易洽談會主題活動之一，2017年智能制造論壇在洛陽成功舉行，境內外知名專家學者、企業家積極參與。這是洛陽市充分利用投洽會搭建的開放招商、產業轉移和項目洽談大平臺的重要舉措。而洛陽的機器人及智能制造，更是贏得客商一致好評。

從開始階段政府“大包大攬”辦節會，到后來探索節會與市場結合“以會養節”，再到今天，把更多節會活動交由市場運作，充分調動社會力量參與，發揮專業機構辦會優勢，這種循序漸進的市場機制創新，激活了牡丹文化節邁向規范化、專業化、市場化的“決定性力量”，讓牡丹文化節從簡單的賞花節會，到“以花為媒，經濟唱戲”，再到“國家節會品牌，文化盛會”，越辦越紅火，越辦路越寬。

牡丹文化節時空格局的逐漸打開，不僅形成了一個洛陽特有的“旅游黃金月”，也為洛陽打造了一個光彩奪目的文化品牌和開放平臺。

僅2016年牡丹文化節期間，洛陽就接待游客2350.32萬人次，旅游總收入197.67億元，同比分別增長8.07%和10.77%。其間舉行的投資貿易投洽會上，37個重點招商項目集中簽約，合同投資額518億元。

摩肩接踵的人群、紛至沓來的腳步，展現了國人回歸文化、聞香而來的極大熱情，也不斷夯實著一個城市興旺發達所必需的文化軟實力。

傳承創新

加快建設國際文化旅游名城

華夏之源、絲路起點、千年帝都、牡丹花城。洛陽，河洛文化的搖籃；牡丹，搖籃中孕育的國色。

省第十次黨代會賦予洛陽發展新的戰略定位，其中，“建設國際文化旅游名城”是重要定位之一，這體現了省委對洛陽發展的重視和“加快構筑全國重要的文化高地”的清晰路徑。

4月2日至4日，亞太旅游協會探險旅游大會在洛陽舉行。此次國際性旅游盛會，吸引了美國、英國、德國等30多個國家和地區的代表參會，不僅拉開了牡丹文化節的序幕，更提升了洛陽建設國際文化旅游名城的影響力。

“洛陽是個令人向往的地方。”亞太旅游協會主席安德魯·瓊斯表示，這里有厚重的歷史文化，旅游基礎設施齊備，市民友善而好客，有很大發展潛力。

文化，在傳承中創新，在創新中發展。構建文化傳承創新體系，是時代賦予古都洛陽的歷史責任。

去年以來，洛陽市牢固樹立新發展理念，以歷史文化和山水資源為依托，以華夏歷史文明傳承創新為核心，以文化旅游產業園區為載體，以重大項目建設為基礎，提升華夏歷史文明傳承創新、現代公共文化服務、城鄉精神文明建設三大品牌，強化產業支撐，推進與互聯網、城鄉建設融合，全力打造具有洛陽特色、華夏氣派、國際水準的歷史文化名城。

——河洛文化影響更加廣泛。去年河洛文化旅游節期間，第十四屆河洛文化研討會在洛陽舉辦。來自國內外的200余名專家學者，就河洛文化與洛陽等相關議題展開研討，讓洛陽在華夏歷史文明中的源頭地位得到進一步認同。

——大遺址保護穩步推進。隋唐洛陽城九洲池遺址保護展示工程主體工程完工，定鼎門片區(明教坊、寧人坊和天街南段)整體方案獲國家文物局批復，漢魏故城內城西城墻遺址(南段)保護展示工程預計明年第一季度完工，太極殿保護展示工程立項獲國家文物局批復。

——“博物館之都”建設步伐加快。二里頭夏朝遺址博物館建設總體建議方案已經通過省政府審議，即將開工建設；絲綢之路博物館完成洛陽地區絲綢之路相關文物、文獻資料的收集和整理。全市通過審批的民辦博物館總數已達41家，居全省第一。

為充分發掘文化資源，加快發展文化產業，洛陽市出臺關于加快該市文化產業發展的實施方案，指明了洛陽市文化產業五年發展目標：著力提升文化旅游、工藝美術、牡丹文化三大優勢產業。

洛陽市研究編制構建文化傳承創新體系的重大專項，以推動華夏歷史文明傳承創新為目標，深入挖掘研究洛陽歷史文化精髓，謀劃實施一批融教育、紀念、展示、體驗為一體的主題項目，讓“千年帝都、牡丹花城”等城市文化名片更加響亮，奠定建設華夏歷史文明傳承創新示范區的堅實基礎。到2018年，主題項目建設基本框架形成；到2020年，打造成為華夏歷史文明傳承創新示范區。

推動歷史文化基因融入城市建設、融入群眾生活，積極做好歷史名城、名鎮、名街、名村保護建設，留住老洛陽的“底片”，建好新洛陽的“客廳”，把洛陽打造成傳統與現代交會、古韻與新風交融的歷史文化名城。

文化與旅游相融合，這是洛陽打造國際文化旅游名城的必由之路。文化傳承創新，彰顯著千年古都的文化自信，吹響了古都洛陽文化繁榮發展的集結號，美麗洛陽人文新畫卷正徐徐展開！

惠民利民

共享發展增強群眾獲得感

剛剛過去的清明小長假，洛陽迎來了今春首個旅游高峰。短短三天，前來賞花觀光的游客186萬人次。

于往年不同的是，今年牡丹文化節期間，洛陽首次試點4家牡丹園對游客免費開放，旅游年票不再受限，各大牡丹園門票均有降價……

“惠民政策，太實惠！大贊！”“我大洛陽大氣！有魄力！”

“以后可以放心邀請朋友到洛陽來賞花啦！”

…………

前不久，《第35屆中國洛陽牡丹文化節賞花惠民實施辦法》一公布，“牡丹文化節賞花惠民”就成了洛陽市民及廣大網民熱議的話題，紛紛為這一惠民利民的“大禮包”點贊。

“城市已經屬于人民，一切應該以城市由人民自己負責管理的精神為出發點。”

“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”

“老百姓是天，人民群眾是我們心中的大人物。”

…………

這些“離人民很近”的話語提醒我們，想清楚“牡丹文化節到底能帶給老百姓什么”這個問題很重要。

走過35年的牡丹文化節，如何避免一些地方旅游節會存在“黨委政府在那辦，本地群眾在那看，外地游客在那轉”的尷尬？

“要讓更多群眾參與，使牡丹文化節真正成為人民的節日、百姓的盛會；要讓更多群眾受益，推出更多市民游園賞花、旅游年票使用、道路交通出行、旅游市場管理等方面的便民惠民利民措施，切實提升群眾的獲得感、幸福感；要爭取更多群眾支持，積極開展城市精細化管理，把加強城市清潔保潔與推進環境污染防治攻堅戰結合起來，加強建筑工地、渣土車輛等重點領域揚塵治理，干干凈凈迎接賓朋。”

3月13日，省委常委、洛陽市委書記李亞主持召開市委常委會議，對做好第35屆中國洛陽牡丹文化節籌備工作提出明確要求，“更重惠民，貼近群眾”成為一個鮮明導向。

“今年牡丹文化節前，市委、市政府認真貫徹落實新發展理念尤其是共享發展理念，在拓展往屆賞花惠民、便民、利民措施的基礎上，專題推出對游客的賞花優惠政策。”中國洛陽牡丹文化節執委會相關負責人表示，此次的惠民政策，是近年來力度最大的一次。

該負責人表示，此次的惠民政策，不僅在價格上較往年有大幅優惠，而且在旅游年票使用、牡丹園免費開放等方面均實現了突破，同時，收費的牡丹園也不再根據花期實行彈性價格管理，真正實現了“以節惠民”。

更為重要的是，洛陽市通過惠民舉措的落實，倒逼游園管理的提升；通過惠民政策的有效實施，倒逼產業轉型升級，從“門票經濟”向“全域旅游”轉變。

洛陽師范學院院長梁留科認為，落實“以人民為中心的發展思想”就需要有破冰前行的勇氣，洛陽一系列節會賞花惠民舉措的背后，更多體現的是為民務實的責任與擔當。

每年一屆的牡丹文化節，不僅僅是一個展示國色天香的舞臺，還是一座蘊含真金白銀的“富礦”。30多年來，伴隨著一次次花開，牡丹文化節不僅形成了一個“旅游黃金月”，也為洛陽打造了一個“以會促建、以會促管、以會促產”的重要平臺，有力帶動了經濟社會發展的全面提升。

洛陽市市長劉宛康表示，中國洛陽牡丹文化節一系列惠民利民舉措的實施，將進一步落實洛陽發展新戰略定位，真正使發展改革成果更多惠及廣大人民群眾，切實增強群眾的獲得感、幸福感，將牡丹文化節真正辦成人民的節日、百姓的盛會，從而全面塑造洛陽新形象，進一步提升中國洛陽牡丹文化節品牌。

本版照片由洛陽市委宣傳部、洛陽日報提供