濮陽市綠化委員會辦公室副主任、市林業局黨組成員田建國接受中國網專訪

 

記者：首先祝賀濮陽市榮膺2015創建生態文明標桿城市。請田主任簡單介紹一下濮陽市的基本情況。

田建國：濮陽市屬于河南省直轄市，位于河南省東北部，地處豫魯冀三省交界處，總面積4188平方公里，總人口389萬。

濮陽歷史文化悠久，有“顓頊遺都”、“帝舜故里”之稱，被中國古都學會命名為“中華帝都”。1987年出土的距今6400多年的蚌塑龍形圖案，被譽為“中華第一龍”，中華炎黃文化研究會據此命名濮陽為“華夏龍都”。濮陽雜技享譽中外，是“中國雜技之鄉”。濮陽市先后榮獲了國家衛生城市、國家園林城市、中國優秀旅游城市、全國文明城市等榮譽桂冠，被譽為“人居佳境”、“中原綠洲”。

濮陽市地處黃河故道沙區，自然生態環境十分脆弱。多年來，我們始終高度重視林業生態建設，以建設生態文明、建設美麗濮陽為中心任務，以建設生態城市為突破口，大力實施以生態建設為主的林業發展戰略，著力打造天藍、地綠、水清的生態宜居城市。截至目前，全市林地面積110余萬畝，森林覆蓋率達到24.5%，位居河南省平原市前列，活立木蓄積360萬立方米，2014年全市林業總產值達到91億元。我市相繼獲得“全國造林綠化十佳城市”、“全國城鄉綠化一體化試點城市”、“全國綠化先進集團”等榮譽稱號。

記者：濮陽市在加強林業生態建設方面都采取了哪些措施？取得了哪些成效？

田建國：一是加強組織領導，持續推進林業建設。我市先后制定出臺了《濮陽市城鄉綠化一體化建設規劃》、《濮陽市林業生態建設規劃》、《關于生態城市建設意見》等10余項基礎性建設規劃和指導意見。2010年，市委、市政府做出“自2011年起連續5年，每年植樹2000萬株”的決策部署，并把嚴格獎懲作為落實任務的有效保障，對完不成植樹任務、新造林成活率低于90%的，責令相關負責人引咎辭職；對圓滿完成植樹任務、新造林成活率達到95%以上的給予隆重表彰。目前，大力開展造林綠化已成為全市上下的共識，形成了“黨政主導、部門參與、全民動手、社會聯動”的新格局。

二是大力發展生態林業，努力實現生態惠民。堅持以生態為主的林業發展戰略，按照生態空間布局，分區而治，協調推進，組織實施了廊道綠化、農田林網、村鎮綠化、郊野公園建設等重點生態工程。主要廊道氯化鈀環境整治作為前提，拆除違章建筑，實行土地流轉，實施多樹種、多層次、多色彩綠化，共完成廊道綠化3000余公里，綠化率達到95%以上，營建了一批綠化精品。依托高標準糧田、農業綜合開發等項目，建設高標準林網示范方，抓好路溝河渠綠化，消滅林網空檔一，新建和完善農田林網300余萬畝，林網控制率和路溝河渠綠化率達到90%以上。全市村屯綠化覆蓋率達到40%以上，市城區和縣城周邊營造防護林2萬畝以上，形成了森林圍城綠化格局。建成濮陽金提河國家級濕地公園等重點郊野公園10處以上。近5年來，全市累計植樹2.1億株，完成工程造林70余萬畝，初步形成布局合理、景觀優美、環境舒適、生態功能完善的綠化格局。

三是大力發展民生林業，努力實現興林富民。以苗木花卉、特色經濟林、林下經濟、林漿紙板加工等產業鏈條為主線，大力推進林業產業發展。通過招商引資、土地流轉，55年新增花木花卉、林果面積30萬畝，種植面積達40萬畝；以公司、企業為主體，建成集中連片500畝以上的種植基地100余處，吸納社會資金40億元以上。林漿紙板加工企業達到2300家，形成濮陽龍豐紙業、清豐縣家具產業園、范縣浙豫木業城等一批產業化龍頭和產業集群，年加工木材能力300余萬立方米。森林觀光旅游業蓬勃發展，以治沙造林為基礎占地6000畝的濮上生態園個，成為國家AAAA級的生態旅游景區。全市林業總產值年均遞增15%以上，增幅位居全省前列，促進了社會就業和林農增收致富。

四是繁榮生態文化，弘揚生態文明。扎實開展全民義務植樹活動，5年來，全市義務植樹累計900余萬人次，植樹4000余萬株。古樹名木建檔率和保護率達到100%。重視生態文明教育一基地建設，定期開展國土綠化宣傳教育，積極組織開展綠化先進評選表彰，不斷提高全社會生態文明意識。

記者：明年是“十三五”開局之年，站在新的起點上，請您簡要介紹一下今后一個時期濮陽林業建設的奮斗目標。

田建國：中共中央、國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》，為今后林業生態建設指明了方向。面對林業建設的新形勢、新任務，我們將按照市委、市政府的工作部署，堅持以“生態惠民、興林富民”為宗旨，以“調結構、轉方式、優生態、惠民生”為主線，以實施林業重點工程為抓手，以政府責任推動與市場利益驅動為動力，通過幾年的努力，使我市林業生態建設水平得到進一步提升，林業產業得到較快發展，爭當全國造林綠化先進市，爭創河南林業產業強市，為建設美麗濮陽、生態濮陽做出新的貢獻。具體來講，規劃到2020年全市森林覆蓋率達到28%以上，郊野公園、自然保護區及重點公益林占區域國土面積的3%以上，市域主要河流和干線公路全部實現高標準綠化，全市農田林網控制率達到95%以上，路溝河渠綠化率達到95%以上，全市花卉苗木、特色經濟發展并穩定在60萬畝以上，努力打造一批在全省、全國具有重要影響的優勢產業集群，林業總產值達到200億元以上，基本形成布局合理、功能完善、經營集約、效益顯著的現代林業發展格局。

記者：著眼于今后一個時期的發展任務，將采取哪些措施保障？

田建國：一要理清林業發展思路。堅持“調結構、轉方式、優生態、惠民生”的總體思路，促進生態林業和民生林業協調發展。調結構，就是要著力調整林種、樹種及林業產業結構，大力發展適生、優良樹種，重點培育苗木花卉、特色經濟林、林漿紙板家具和林下經濟等產業集群，建設“林業強市”。轉方式，就是要使林業增長方式由數量規模型向質量效益型轉變；資源培育方式由單一培育林木資源向綜合培育森林資源、濕地資源和野生動植物資源轉變，不斷提升林業的生態承載力和經濟拉動力。優生態，就是要優化區域生態空間布局，加快構建三帶一圈（即黃河生態涵養帶，金提河生態涵養帶，黃河故道防護林帶和都市林業生態圈）生態框架；進一步優化生態系統功能和生態景觀效果，讓濮陽大地因綠而美，因林而秀。惠民生，就是要通過強化森林服務功能，讓森林為群眾提供更多更優的生態產品和服務；通過調整種植結構，推進土地流轉，大力發展林產加工業，促進農民增收。

二是要抓好林業重點工程。以重點工程為抓手，致力營建一批生態精品，突出抓好環城林系與廊道綠化、農田林網、花木基地、經濟林基地和郊野公元5項重點工程，統籌推進城鎮與農村綠化、產業集群區與企業綠化、校園綠化三個層面的全面綠化活動。謀劃建成一批廊道風景林帶、現代林業示范園區和郊野公園等精品項目，努力譜寫好美麗濮陽的林業篇章。

三要推進體制機制創新。逐步深化林權制度改革，探索建立林業生態效益補償機制與激勵機制，形成政府責任推動和市場利益驅動相結合的良性互動發展機制，讓更多的企業成為造林綠化的主體。推進林業行政制度改革，提升林業治理能力，著力加強資源保護，嚴肅查處亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法案件，守好森林、濕地、沙區植被、物種4條生態紅線，促進經濟社會可持續發展。