（三）對(duì)策與措施

1.明確定位，毫不動(dòng)搖。我國(guó)一些發(fā)達(dá)城市的成功經(jīng)驗(yàn)證明，加強(qiáng)發(fā)展目標(biāo)管理，是推動(dòng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。奉節(jié)要立足“渝東北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”功能定位，從戰(zhàn)略的高度，明確商貿(mào)流通行業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，以戰(zhàn)略的眼光來(lái)謀劃商貿(mào)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，“咬定青山不放松”，從規(guī)模、業(yè)態(tài)、開(kāi)放、區(qū)域、資本等諸多方面促進(jìn)商貿(mào)業(yè)的擴(kuò)張，推動(dòng)商貿(mào)與旅游、文化、交通、會(huì)展、制造等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2.科學(xué)規(guī)劃，依法實(shí)施。一方面，要完善商貿(mào)發(fā)展的規(guī)劃體系。根據(jù)奉節(jié)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)，合理制定商貿(mào)流服務(wù)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃、各級(jí)商貿(mào)中心區(qū)規(guī)劃、主要商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃以及社區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村商業(yè)流通體系規(guī)劃等，通過(guò)科學(xué)完善的規(guī)劃體系，引導(dǎo)商貿(mào)發(fā)展。另一方面，要尊重《奉節(jié)商貿(mào)服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《西部新區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》等規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，形成落實(shí)規(guī)劃的機(jī)制，強(qiáng)化政府在商貿(mào)發(fā)展方面的調(diào)控力，把規(guī)劃真正落到實(shí)處。

3.市場(chǎng)主導(dǎo)，政策支持。要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，加大對(duì)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，盡快出臺(tái)并落實(shí)財(cái)政、稅收、信貸、土地等方面的扶持政策，鼓勵(lì)和支持商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.抓住重點(diǎn)，快速突破。存在的不足就是發(fā)展的潛力，切實(shí)解決當(dāng)前制約奉節(jié)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的幾個(gè)主要方面的問(wèn)題，將能大幅提高全縣商貿(mào)發(fā)展水平。

圖說(shuō)：天坑

一是要打破交通瓶頸。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快形成水、陸、空交通格局，打開(kāi)商貿(mào)互動(dòng)的“心結(jié)”，使各地商家“重視”奉節(jié)。

二是要突出中心商圈的發(fā)展。根據(jù)“三大空間”的特點(diǎn)，西部新區(qū)作為未來(lái)中心城區(qū)商業(yè)高地，商圈建設(shè)必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率，以發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)為主，控制一般傳統(tǒng)商業(yè)，著力引進(jìn)一流連鎖企業(yè)和知名餐飲娛樂(lè)休閑服務(wù)業(yè)，促使商業(yè)形象、服務(wù)檔次等全面提升。興隆旅游新城以發(fā)展商旅服務(wù)業(yè)為主，形成高、中、低檔配套，統(tǒng)一接待，規(guī)范服務(wù)。工業(yè)園區(qū)按照發(fā)展規(guī)模和進(jìn)度，提前規(guī)劃建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施，避免無(wú)序發(fā)展。

三是要促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)做強(qiáng)做大，努力創(chuàng)造良好的招商引資和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除政策、地域等方面的壁壘，消除企業(yè)發(fā)展中的阻力，降低企業(yè)發(fā)展成本，扶持企業(yè)發(fā)展。

四是要突出社區(qū)商業(yè)和農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)拓，要始終把社區(qū)和農(nóng)村消費(fèi)作為消費(fèi)增長(zhǎng)的重要極點(diǎn)，努力完善社區(qū)商業(yè)配套，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，在促進(jìn)消費(fèi)的同時(shí)，提高人民生活水平和生活質(zhì)量。

五是要精心謀劃“微企園”的發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)無(wú)污染、有一定知名度的電子、玩具、旅游產(chǎn)品等入駐，配合“電商園”開(kāi)展網(wǎng)上交易，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。

六是要大力發(fā)展冷鏈物流，滿足鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷凍產(chǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸。冷鏈物流領(lǐng)域潛藏著巨大的市場(chǎng)空間和投資機(jī)遇，而未來(lái)受益于城鎮(zhèn)化水平提高、生活方式變化、對(duì)食品安全重視、食品企業(yè)和物流企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)等因素，奉節(jié)縣冷鏈物流這一空白必須及時(shí)填補(bǔ)，“萬(wàn)噸冷鏈物流基地”建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。