農業部農村經濟研究中心主任、研究員 — 宋洪遠

前兩位領導從“道”的方面講了很多怎么推進美麗鄉村建設，接下來我要從“術”的方面講，怎么推進美麗鄉村建設。題目是“發展農村新經濟，推進美麗鄉村建設”，圍繞這個題目，講四個問題，或者四個看法跟大家分享。

第一，美麗鄉村建設是全面建成農村小康的關鍵。總書記講過，小康不小康，關鍵看老鄉，他后邊跟了三句話，叫中國要強，農村必須強，中國要美，農村必須美，中國要富，農村必須富，就是“強富美”，“強富美”也是全面建成小康社會的一個基本要求。去年召開的十八屆五中全會上，提出深入推進新農村建設，建設美麗一級鄉村。我們早在2005年就提出要建設社會新農村，當時提新農村建設是怎么提出來的？是按照十六大提出的要統籌城鄉發展這樣一個要求，因為當時城鄉差距擴大，城鄉不平衡，所以統籌城鄉發展必須加快發展農村建設，所以提出新農村建設。

從2005年以來的新農村建設活動和內容看，我們會觀察到新農村建設的重點是什么呢？是經濟建設，是社會建設。比方說，我們強調要生產發展，要生活寬裕，發展生產，增加收入，這主要是經濟建設的內容。比方說，我們圍繞農村基礎設施、水、電、路、氣、房，加上互聯網，就是農村電網改造，農村道路建設，農村沼氣建設和農村危房改造，還有互聯網設施建設，這是基礎設施。比如我們做了農村的公共服務問題，科、教、文、衛、保，加上社區服務，為了把科、教、文、衛、保的公共服務搞好，又有了加強社區服務建設，十年來我們取得很大進展。

為什么在新農村建設的基礎上又提出美麗鄉村建設呢？這個提法是在2013年中央一號文件，我們提出要推進美麗鄉村建設，為什么提出這個要求？是因為2012年黨的十六大提出要建設“美麗中國”，所以我們提出美麗鄉村建設。美麗鄉村建設，從最近幾年的實踐來看，重點關注文化建設和生態建設。其實美麗鄉村建設，是在打造新農村建設的升級版，是在新農村建設的基礎上來推進的，這一點一定要清楚。這兩個不是互相替代的關系，是一個升級版，是一個轉型的問題。打一個比方，新農村建設是iPhone1.0，美麗鄉村建設就是iPhone2.0，就是這樣一個關系，這是我的第一個觀點。所以，我才能說美麗鄉村建設是農村全面小康建設的關鍵。

第二個觀點，要推進美麗鄉村建設關鍵是要有新理念、新要求。腦子不轉，思路不轉，是干不出事來的。總書記在五中全會研究這個規劃的時候特別強調，他說發展理念是發展行動的先導，發展理念是管根本，管長遠，管全局的事。一個地方的發展，說一千道一萬就是人，就是人的觀念和理念問題。要推進美麗鄉村建設，我們在理念上和要求上，最重要是要貫徹三個理念。

第一，創新是動力。創新是引領發展的第一動力，創新能夠賦予發展新動能，創新能夠拓展發展新空間，創新可以發展新經濟，什么叫新經濟？就是四個新，新技術、新模式、新產業、新業態。所以，創新這個理念大家一定要有，這是一個創新的發展理念。

第二，綠色的發展理念。綠色的發展就是要資源節約、環境友好、剩余保育，要可持續發展，要永續利用，要天藍水清地綠。現在到北歐一看，農村農業就是上邊是藍天白云，下邊是草原牧場，小溪、小河、小鎮，現代化是這樣的愿景，所以我們一定要樹立綠色發展理念。其實農業本身都是綠色，所有農作物，哪一個不沾綠，這就是我們第二個理念，就是綠色發展理念。綠色發展理念給我們提了一個要求，實際上就是供給側改革，供給側干什么？就是要給全國人民搞飯吃，給城市人搞綠，給農民搞收入。

第三，共享。具體來說：第一，要促進農民收入持續增長。第二，要實現精準脫貧、精準扶貧。第三，要讓我們的全體國民有更多的獲得感，這解決我們的保障。所以，美麗鄉村建設能不能建設好，關鍵是要貫徹落實發展新理念和新要求。