江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村村委副書記—陳華斌

大家上午好！我來自江蘇省張家港市永聯(lián)村，改革開放新農(nóng)村建設(shè)使我們?nèi)遄兏淮澹F(xiàn)在小村水鄉(xiāng)，花園牧場(chǎng)，構(gòu)成了一幅農(nóng)村現(xiàn)代化景象，2013年被評(píng)為首批十大美麗鄉(xiāng)村，今天我主要從三個(gè)方面向大家介紹永聯(lián)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思考與實(shí)踐。

一，永聯(lián)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。十八大提出美麗中國(guó)，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)提上議程，全國(guó)94%的國(guó)土面積在農(nóng)村，農(nóng)村不美，美麗中國(guó)就無從談起。剛剛結(jié)束的十九大將“鄉(xiāng)村振興”作為國(guó)家戰(zhàn)略，寫入十九大報(bào)告，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化提出了具體要求。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要方面，也會(huì)圍繞更豐富的內(nèi)容，我們推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先必須要搞明白兩個(gè)問題。

第一，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體到底是誰？這些年來，一些村莊由政府出資修道路，種花草，刷白墻，樹標(biāo)牌。在很短時(shí)間內(nèi)，一批美麗鄉(xiāng)村建成了。這些村莊經(jīng)不起游客參觀，因?yàn)樽哌M(jìn)村莊深處溝還是原來的那道溝，坎還是原來的那道坎。粉刷后的青磚被雨水沖刷顯出了原形，這就是沒有搞清楚誰來建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是誰？

我們永聯(lián)村認(rèn)為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌是由誰來統(tǒng)，理應(yīng)由政府來統(tǒng)，建設(shè)也是一個(gè)動(dòng)作，由誰來建，應(yīng)當(dāng)由村莊和農(nóng)民自己來建，統(tǒng)籌不能包辦，建設(shè)不能依賴，兩個(gè)腳不能錯(cuò)位，不能越位，更不能缺位，政府要通過給政策，給優(yōu)惠，給機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)惠和推動(dòng)作用，村莊和農(nóng)民自身要有內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，自發(fā)努力，發(fā)揮主動(dòng)能動(dòng)性，這樣才能讓黨和政府的政策措施變成鄉(xiāng)村的發(fā)展和農(nóng)民的具體實(shí)惠，這樣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第二，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？做任何事情首先要有標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更是如此。從一般意義上來講，美是人的主動(dòng)感受，但對(duì)美麗鄉(xiāng)村來說，美必須被大多數(shù)人所認(rèn)同，被社會(huì)所認(rèn)同，有人對(duì)美麗鄉(xiāng)村的理解是，只有讓老百姓滿意的美才是真正的美，只有讓老百姓認(rèn)可的美才是真正的美，只有讓老百姓得實(shí)惠的美才是真正的美。為此，基于這個(gè)原則，我們2012年確立了產(chǎn)業(yè)美、心靈美、生態(tài)美、生活美的指標(biāo)，來系統(tǒng)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)踐證明只有目標(biāo)動(dòng)力明確，工作才有方向，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才有活力。

永聯(lián)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體實(shí)踐，長(zhǎng)期以來永聯(lián)村按照補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板取得了良好的成效，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)觀，產(chǎn)業(yè)美既是美麗鄉(xiāng)村的重要組成，又是為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐的重要保障。近幾年來我們按照產(chǎn)業(yè)興旺的總體要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一二三產(chǎn)融合，有效激發(fā)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在村民自愿的基礎(chǔ)上，按每畝1300元的標(biāo)準(zhǔn)，將村民手中的耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村集體，先后建成了3000畝的糧食基地，4000畝的花卉基地，100畝的特種養(yǎng)殖場(chǎng)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)等，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、機(jī)械化、信息化，同時(shí)分別注冊(cè)成立公司，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，挖掘江南農(nóng)耕文化，建設(shè)了農(nóng)耕文化園，配套建設(shè)了度假酒店等。近些年大力發(fā)展全域旅游，2016年累計(jì)接待游客100萬人次，銷售收入超億元。

加強(qiáng)村莊生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。農(nóng)村和城市猶如男人和女人，都是各自的性別特征，農(nóng)村農(nóng)業(yè)天然風(fēng)光是農(nóng)村的特征，良好的生態(tài)，美麗的環(huán)境，也是農(nóng)村最向往的要素。我們永聯(lián)村在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，堅(jiān)持節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施水源、河道治理，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)良好的局面，成為首批國(guó)家級(jí)生態(tài)村。

一是合理規(guī)劃空間布局，形成了八千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，一千畝農(nóng)民集中居住區(qū)配套定居，一千畝水網(wǎng)河流道路資源通暢的格局。

二是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。永康集團(tuán)在發(fā)展過程當(dāng)中，深入推進(jìn)節(jié)能減排，不僅固體廢棄實(shí)現(xiàn)零排放，水資源重復(fù)利用率百分之百。實(shí)現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)的循環(huán)。

三是美化村莊，塑造環(huán)境。把小橋流水等江南元素表現(xiàn)在內(nèi)，對(duì)以永聯(lián)村為核心的三平方公里進(jìn)行規(guī)劃和改造，打造四季有花的彩色永聯(lián)。

四是深化精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)心靈美，一個(gè)村莊如果缺少內(nèi)在美、民風(fēng)美，它的環(huán)境再美，也是一個(gè)漂亮的征兆而已，因此心靈美才是美麗村莊的內(nèi)涵和核心。我們采取有力措施，狠抓不放，使村民實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)民向文明農(nóng)民，合格公民轉(zhuǎn)變。

一是豐富文化生活，建設(shè)了文化中心。幫村民插上文化的翅膀。

二是深化民主，建設(shè)了村影視廳，配套LED大屏和可供村民旁聽的通道，制定了經(jīng)濟(jì)合作社社員議事規(guī)則。

三是成立了志愿者聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織，為廣大愛心人士整合服務(wù)對(duì)象搭建了工作平臺(tái)。

四是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立了家庭文明獎(jiǎng)，把社會(huì)功德、家庭美德，計(jì)劃生育，交通法規(guī)等要求，制定成百分制考核。

卓越美好，幸福生活，實(shí)現(xiàn)幸福美，這個(gè)美，那個(gè)美，最終要讓農(nóng)民得實(shí)惠。

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，2006年起，抓住國(guó)土資源部關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)的機(jī)會(huì)，配套建設(shè)有小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，農(nóng)民生活街，商業(yè)休閑街等設(shè)施，使城鎮(zhèn)功能全面完善，目前已經(jīng)有5000多戶村民搬遷入住，享受到了現(xiàn)代氣息。家家戶戶在全國(guó)農(nóng)村率先使用上了天然氣。

二是通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)勞務(wù)派遣等措施，幫助村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前全鎮(zhèn)除了重度傷殘之外，沒有閑在家的村民。2012年張家港市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，采取貼補(bǔ)的方法，為村民統(tǒng)一辦理農(nóng)保轉(zhuǎn)城保，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)保障等，2016年我們村民人均年純收入超四萬元。

三是綠化鄉(xiāng)村治理機(jī)構(gòu)。十九大報(bào)告指出人民美好生活的需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更多要求，而且在民主、法制、公平、治理、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)。近幾年永聯(lián)村與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新村治理機(jī)制，建立了以城鄉(xiāng)一體發(fā)展相適應(yīng)的治理服務(wù)體系。

一是在清查資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)了村企分離，包括財(cái)務(wù)、人事、管理等。

二是服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。2009年上級(jí)政府在村里成立了景區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，排除了城管、衛(wèi)生、消防等機(jī)構(gòu)和人員。

三是推進(jìn)政社分離，由村民自治向居民自治轉(zhuǎn)變。2011年成立了社區(qū)村委會(huì)，村委會(huì)原來承擔(dān)的計(jì)劃生育，綜合治理等社會(huì)管理職能，陸續(xù)移交給了景區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和社區(qū)居委會(huì)。

四是尊重現(xiàn)代企業(yè)制度，在共建共享原則的基礎(chǔ)上，我們修訂了永聯(lián)村經(jīng)濟(jì)合作社章程，并依據(jù)章程選舉產(chǎn)生了239名代表。2014年永聯(lián)村召開了第一屆社員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了第一屆經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)班子等，這是永聯(lián)村實(shí)現(xiàn)了政社分離，社區(qū)負(fù)責(zé)社會(huì)事物，村經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)、集體資本的保值增值，確保社員、經(jīng)濟(jì)的最大化。

五是成立了社區(qū)建設(shè)聯(lián)合會(huì)，努力將永聯(lián)打造成為社會(huì)文明的新高地。

謝謝大家！