青木川古鎮

一、基本情況

漢中是國家歷史文化名城、中國優秀旅游城市、中國最佳歷史文化魅力城市、中國休閑城市、中國最美油菜花海、中國最美十大城鎮。近年來，市委、市政府認真貫徹落實中省旅游發展決策部署，按照產業、文化、旅游“三位一體”，生產、生活、生態“三生融合”的要求，主動適應“高鐵旅游時代”，深入實施全域旅游工程，加大創建國家全域旅游示范市，全力打造“兩漢三國、真美漢中”城市品牌，旅游產業內生動力顯著增強，經濟總量不斷攀升，對外影響力持續擴大，呈現出轉型升級、提質增效、快速發展的良好態勢，實現了從“新的經濟增長點”到“經濟支柱產業”的跨越，為“三市”建設做出了積極貢獻。

目前，全市有世界遺產2處，國家歷史文化名鎮1處，中國傳統村落2處，省級傳統村落5處；各級文物保護單位279處（其中國保19處、省保86處），博物館22座（免費開放4座），館藏文物2.2萬余件（套），等級文物1740件（套）；有國家A級景區24家（其中4A級景區10家），星級飯店和商務快捷酒店430余家、床位3.2萬張，旅行社26家、導游員500多名，旅游客運企業9家，旅游從業人員5萬多人。2017年，全市接待游客4240萬人次、實現旅游收入232億元，同比分別增長30%和34%，旅游總收入占全市生產總值比重達17.4%。

【歲月悠悠】（紀明攝影）

（一）加快追趕超越，全域旅游工程扎實推進。一是強化頂層設計。主動適應旅游業發展新形勢，在全國地級市率先提出打造全域旅游的戰略構想，確立了“文化旅游強市”戰略定位，制定了《關于實施全域旅游工程的意見》等政策措施，編制了《漢中全域旅游發展規劃》，確立了建設國際自然旅游目的地的總體定位和“一核、兩路、六組團”的空間布局，全力推動旅游業全域布局、全景打造、全業融合。二是明確戰略構架。圍繞貫徹落實市五次黨代會、市委五屆二次全會精神，與發展優質旅游、實施全域旅游規劃相銜接，提出了“1358”發展思路，全面對標追趕、奮力加快超越，到2021年，旅游收入年均增速18%以上，追平全省平均水平；接待游客年均增速15%以上，超過全省平均水平。三是加大創建達標。成立了以市委、市政府主要領導牽頭抓總的創建國家全域旅游示范市工作指揮部，召開旅游產業發展大會暨創建國家全域旅游示范市動員會、推進會、現場會，下發創建工作《實施方案》《推進計劃》《年度計劃》，形成了市縣聯動、各方參與、合力推進的創建格局，我市創建工作經驗在第三屆國家全域旅游推進會上視頻交流，全省全域旅游推進會在我市成功召開。

茶園

（二）堅持項目帶動，轉型升級步伐加快。把項目建設作為全域旅游“調結構、建精品、促升級”的重要支撐，堅持規劃引領、板塊推進、錯位發展，不斷提升旅游核心競爭力。一是加大建設投入。市上建立了6000萬元旅游產業發展基金，通過政府引導、市場運作、社會參與，近年來全市開工建設重點文旅項目50余個，投入旅游業各類資金225.6億元，其中各級財政資金87.9億元、社會資金137.7億元。二是加快項目建設。龍崗寺遺址列入國家150個大遺址保護項目，興漢生態旅游示范區、西漢三遺址等8個項目入選全國優選旅游項目名錄，天臺森林公園等3個項目納入中央文化旅游提升工程計劃，青木川基礎設施改造等5個項目列入國家“十三五”文物保護利用建設規劃，兩漢三國文化景區列入全省十大文化旅游景區項目，興漢新區核心區“五一”成功對外展示，天坑群地質遺跡保護利用、褒城組團國家旅游度假區等項目穩步推進，打造出天漢文化公園、諸葛古鎮、《出師表》演藝、大漢山、紫柏山滑雪場等一批新產品。三是加大景區創建。紫柏山、華陽創5A通過省上資源評估并報請國家旅資委進行資源評審，熊貓谷等9家景區創建成國家4A級景區，全市4A級景區已由“十一五”末的1處發展到10處。留壩、洋縣成功創建為省級旅游示范縣，佛坪、西鄉縣躋身全省第三批旅游示范縣建設試點。

（三）推進多業融合，產品供給豐富多元。一是大力發展鄉村旅游。搶抓鄉村振興戰略機遇，加快發展休閑農業和鄉村旅游，加大“漢家樂”品牌打造，深入推進文化旅游名鎮和美麗鄉村精品村、風景線建設，建成寧強金灣銀灘、鎮巴青水苗寨、城固荷園、勉縣龍灣等一批新產品。目前，全市建成國家休閑農業和鄉村旅游示范點（縣鎮村、美麗田園）19個，省級旅游特色名鎮15個、鄉村旅游示范村21個，“農家樂”1100余家；吸納就業5萬余人，帶動超過20萬人受益，我市入選“中國最美鄉村旅游目的地”。二是深度開發休閑旅游。深入實施旅游休閑“八大提升工程”，加快建設勉縣九昱溫泉、洋縣華陽水街、城固絲路花海等項目，舉辦了城固半程馬拉松、“華陽論道·誰與爭鋒”國際圍棋爭霸賽等大型體育賽事活動，川陜革命紀念館等4家單位入選“全省中小學生研學實踐教育基地”。三是創新開發文化旅游。加快推進“大漢中、古棧道”文化旅游品牌和國際學生感知漢文化基地建設，實施了龍崗文化生態旅游園、張騫文化產業園、古路壩研學小鎮等一批文旅綜合體項目，編創《中國早期秦蜀古道考述》《秦蜀古道全程探行紀實》，舉辦漢文化研學旅行基地建設研討會，建成“天漢古韻——漢中歷代文物展”，彰顯了“兩漢三國”歷史文化價值。

古漢臺

漢中一江兩岸

（四）強化設施配套，發展環境持續優化。一是抓要素聚集發展。制定了《支持外埠特色旅游要素企業來漢聚集發展的優惠政策》，全力推進天漢長街、漢上第一街、漢上老家街等建設，引進了小龍坎、胡桃里、迪卡儂等旅游要素企業落地開業，拉長了產業鏈條，提升了旅游人氣。二是抓“三建設一整治”。朱鹮梨園等33處固定觀花點、勉縣阜川等23條精品觀花線路的功能設施不斷完善，略五路等10余條道路環境風貌顯著提升，近三年累計建設旅游廁所326座，漢中被國家評為“全國廁所革命先進市”，旅游服務質量在全省測評排名不斷靠前。三是抓智慧旅游。市旅游集散咨詢服務中心建成投運，市級大數據中心和智慧旅游服務平臺上線運營，全市4A景區視頻監控系統與省級平臺成功對接，5個縣區旅游信息中心與市級平臺互聯互通，青木川景區列入全省智慧景區首批試點單位，3A級以上景區實現無線網絡全覆蓋，旅游信息化服務水平不斷提升。

（五）創新體制機制，發展活力顯著增強。在管理體制上，成立市級旅發委，組建了市文物旅游稽查支隊、旅游信息服務中心和旅游警察、旅游工商分局等機構，11個縣區完成“局改委”，“1+3+N”旅游綜合改革取得明顯成效。在激勵機制上，制定了A級景區暨鄉村旅游標準化創建、旅游促銷等政策措施，對新創建的A級景區、旅游特色名鎮（村）村和等旅行社組織的包機、專列等旅游團隊分別給予不同層次的獎勵。在管理服務上，組建了龍崗和西漢三遺址、黎坪等7個景區管委會，成立了市旅游投資公司，引進了陜煤化、陜旅、陜西水務等大集團開發旅游資源和項目；成立了旅游商品研發中心，開發出油菜花海、漢中艦等6大類、15個系列、1100余件地方特色旅游商品。

（六）加大形象宣傳，城市品牌鮮明塑造。連續9年舉辦中國最美油菜花海旅游文化節，在中央電視臺、鳳凰衛視等主流媒體加大“兩漢三國、真美漢中”城市品牌宣傳，在成都、蘭州、銀川、南通等舉辦旅游推介會，開展了國際學生感知漢文化基地項目宣傳交流，進行了西成高鐵“漢中張騫”、“漢中朱鹮”等車體冠名和“最美漢中”主題航班廣告宣傳，參加了國家、省上舉辦的會展促銷，制作高清旅游宣傳片，征集旅游形象LOGO，出版了《漢中旅游叢書》《漢中棧道》文本，開展了“旅游惠民”活動，持續加大微信微博等新媒體宣傳，進一步擴大了“兩漢三國、真美漢中”城市品牌影響力，我市相繼榮獲“中國最美十大城鎮”、“全國十大全域旅游目的地”、“最具投資吸引力綠色旅游城市”等稱號。

紅寺湖

雞鳴三省傳奇古鎮——青木川古鎮

二、今年以來工作開展情況

今年以來，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，圍繞發展“三個經濟”、推動“三生融合”，深入實施全域旅游工程，加強旅游供給側改革，豐富產品供給，提升公共服務，促進了旅游業全域共建、全域共融、全域共享。上半年，全市接待游客3301.62萬人次，實現旅游收入190.59億元，同比分別增長22.31%和36.93%。元至7月，全市接待游客3593.73萬人次，實現旅游收入209.46億元，同比分別增長23.01%和34.51%。

一是項目建設亮點紛呈。上半年爭取省級旅游專項資金1210萬元；26個市級重點文旅項目完成投資48.5億元，占年計劃的53.8%；興漢新區核心區于“五一”成功對外展示；天坑群地質遺跡保護利用穩步推進，召開第22屆全國洞穴學術會議暨陜西漢中天坑群現場研討會，開展天坑綜合科考，鎮巴天坑榮獲“陜西十大地質名片”；留壩棧道水世界二期盛大開園，黎坪景區成功晉升國家地質公園，華陽旅游專線加快建設，大漢山音樂燈光秀二期工程建成開放；紫柏山、青木川景區5A提升總體規劃通過省上評審，華陽創建5A環境質量評估通過省上評審并報送國家評定，黎坪創建5A資源評估報告上報省旅發委，棧道漂流、漢江源、天臺山、駱家壩等景區創4A正按創建計劃加快建設。

金絲猴

黎坪景區AAAA

二是遺產保護水平明顯提升。新增省保單位19處，編制完成李家村、何家灣保護規劃和秦蜀古道遺產活化規劃大綱，紀錄片《漢中棧道》在央視播出，向上申報龍崗寺等20個文物保護項目，實施重點文保維修項目4處，其中楊從儀墓大殿等2處工程竣工、城固天真院維修等2處工程正抓緊施工；開展“故宮文物南遷”紀念地和“西北聯大在漢中活動情況”調查，整理、審核20多處國省保單位“記錄檔案”；市博物館改造升級步伐加快，漢臺館區南院改擴建、拜將壇館區人工湖水體景觀提升等工程穩步推進，“天漢古韻—漢中歷史文物展”于3月28日建成開放，舉辦祭祀絲綢之路開拓者張騫大典、“趙世鈞捐贈書畫展暨郭榮章《中國早期秦蜀古道考述》、王蓬《從長安到羅馬》《從長安到川滇》《從長安到拉薩》首發式”等，上半年全市博物館參觀人數70多萬人次，其中4家免費開放博物館接待游客32萬人次。

羚牛

勉縣阜川唐家灣觀花點

三是鄉村旅游提檔升級。深入實施“鄉村振興戰略”，大力推進千村景區化，加大清潔鄉村、生態鄉村、幸福鄉村、魅力鄉村“四村”建設，鞏固提升青木川等12個省市文化旅游名鎮、桔園等36個省級特色旅游名鎮（村）開發水平，深入實施美麗鄉村精品村和10條美麗鄉村風景線建設，加大留壩秦嶺·宿集、南鄭大漢山等民宿集群建設力度，推出了寧強金灣銀灘、城固荷園、勉縣龍灣、西鄉沐陽生態園、略陽玫瑰莊園等一批新產品。上半年全市新發展“農家樂”60余家，鄉村旅游接待游客1350萬人次、綜合收入28.35億元，同比分別增長22.7%和30.2%。

略陽嘉陵江紅葉

朱鹮

四是旅游要素健全完善。深入實施旅游休閑“八大提升工程”，加大“漢家樂”品牌打造，成立了以市長任組長“漢家樂”品牌建設工作領導小組，制定了《漢家樂品牌打造實施方案》，引導27戶星級農家樂、休閑農莊向“漢家樂”轉型升級，秦巴民俗村等一批“漢家樂”建設試點高點推進；制定《支持外埠特色旅游要素企業來漢聚集發展的優惠政策》，全力推進天漢長街、漢上第一街、漢上老家街等建設，引進小龍坎、胡桃里、迪卡儂等旅游要素企業落地開業，拉長產業鏈條，提升旅游人氣；持續抓好“三建設一整治”，朱鹮梨園等33處固定觀花點、勉縣阜川等23條精品觀花線路的功能設施不斷完善，寧青路等10余條道路環境風貌持續提升，“廁所革命”新三年計劃扎實推進；智慧旅游發展水平不斷提升，漢臺、勉縣等5個縣區旅游信息中心與市級大數據平臺互聯互通，青木川景區列入全省智慧景區首批試點單位，市旅發委榮獲“全省智慧旅游建設先進單位”。

紫柏山

最美山村——玉皇廟鎮攝影：韓明海

五是對外影響不斷擴大，創新舉辦油菜花節，精心策劃5大類46項系列花?；顒樱邙P凰衛視《時事直通車》欄目和絲路沿線城市、高鐵路網城市開展了旅游形象宣傳，在重慶、西安、銀川等17個城市舉辦了推介會，在《人民日報》《陜西日報》《人民攝影》等報刊了進行了專版宣傳，開展了“首屆鎮巴文化旅游活動暨漢中主會場啟動儀式”、“首屆朱鹮國際論壇”旅游推介會，創新舉辦了“褒國古鎮杯”漢中旅游形象大使選拔賽、漢中全域旅游及名優農產品港澳推介會、第六屆陜南綠色循環經濟項目合作交流暨陜南三市生態旅游推介會、漢中—長三角經貿旅游合作項目推介暨簽約儀式等文化旅游及商貿洽談活動，既有效提高了城市知名度，也提升了漢中旅游美譽度。