一、資源優(yōu)勢

一是旅游核心吸引源十分豐富。高郵文化底蘊(yùn)深厚，歷史遺存眾多，現(xiàn)有國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處，省級文物保護(hù)單位7處，世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)2處。河、湖、島、塔、寺、城相映生輝，風(fēng)景獨(dú)好。有別于傳統(tǒng)的吸引源，高郵魚米之鄉(xiāng)的美譽(yù)以及雙黃蛋、有機(jī)大米、界首茶干、高郵湖大閘蟹、高郵湖鮮等農(nóng)特產(chǎn)品也成為吸引游客的“金字招牌”。

二是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。旅游景區(qū)建設(shè)加快，相繼建成4A級景區(qū)1家，3A級景區(qū)4家，江蘇省生態(tài)旅游示范區(qū)1家，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1家，省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1家，省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)5家，省特色景觀旅游名鎮(zhèn)2家，省特色旅游名村2家，全市基本形成多元化投資格局和較為完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

三是旅游核心要素不斷完善。旅游基礎(chǔ)設(shè)施、管理、環(huán)境和功能得到優(yōu)化提升，旅游咨詢服務(wù)中心等配套服務(wù)設(shè)施建成運(yùn)行，賓館酒店、城市商貿(mào)綜合體不斷完善，現(xiàn)有五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店2家，四星級酒店3家，省四星級旅行社1家，省三星級旅行社2家，獲出境游資質(zhì)旅行社1家。G233、S333、S611、安大路等多條高等級公路干線實(shí)現(xiàn)全市主要景區(qū)的無縫對接，揚(yáng)泰機(jī)場國際航線開通，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵2020年全線通車，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系正加速形成。

四是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升。城市環(huán)境更加宜居，城市功能更加完善，相繼獲得了國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)城市、全國平原綠化先進(jìn)市，全國文明城市創(chuàng)建正穩(wěn)步推進(jìn)，為這們這座古城增添了更多魅力。

五是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效初顯。整合資源、整體謀劃、全市聯(lián)動的建設(shè)推進(jìn)機(jī)制逐步形成，旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、醫(yī)療養(yǎng)生、工業(yè)、文化體育等融合發(fā)展項(xiàng)目加快推進(jìn)，資源集中度加強(qiáng)，促進(jìn)了旅游跨界發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

二、創(chuàng)建進(jìn)展情況

2016年11月，我市入選第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。一年多來，我們堅(jiān)持“全域即景區(qū)、旅游即生活”的發(fā)展理念，圍繞構(gòu)建“一環(huán)一帶三鎮(zhèn)”旅游新格局，聚力聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)，全面提升旅游配套服務(wù)，全力推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)工作。1、理念引領(lǐng)，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。一是黨委政府精準(zhǔn)引領(lǐng)。市委、市政府將創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)納入“四城同創(chuàng)”內(nèi)容之一，成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開創(chuàng)建動員大會、推進(jìn)大會，出臺《高郵市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》、《高郵市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)2018年主要工作事項(xiàng)》等文件，每季度召開督查推進(jìn)會，形成統(tǒng)一協(xié)作的工作機(jī)制。二是全域旅游精準(zhǔn)定位。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，圍繞“實(shí)施環(huán)湖旅游推進(jìn)工程，筑牢高顏值生態(tài)”，加快構(gòu)建“一環(huán)一帶三鎮(zhèn)”環(huán)湖旅游新格局，讓環(huán)湖道路成為最美旅游大道。三是政策扶持精準(zhǔn)發(fā)力。修訂出臺《市政府關(guān)于推進(jìn)全域旅游發(fā)展的若干意見》，市財(cái)政每年安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元，用于獎(jiǎng)補(bǔ)旅游企業(yè)，并根據(jù)資金使用情況逐年增加。四是體制機(jī)制精準(zhǔn)突破。成立市古驛名城文化旅游開發(fā)集團(tuán)公司，負(fù)責(zé)全市主要景區(qū)開發(fā)、運(yùn)營、管理。旅游業(yè)發(fā)展列入市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、部門的目標(biāo)管理考核，考核力度更大，標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)。

2、規(guī)劃定位，旅游項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。一是編制全域旅游規(guī)劃。《高郵市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》通過省旅游局專家評審，濱湖花海、運(yùn)河西堤風(fēng)景廊道、高郵湖西大堤45公里風(fēng)景廊道、盂城驛二期工程、文游臺擴(kuò)容工程等專項(xiàng)規(guī)劃，完善了旅游規(guī)劃體系，促進(jìn)了全域融合發(fā)展。二是優(yōu)化旅游線路設(shè)計(jì)。針對游客的個(gè)性化、多樣化需求，推出湖上花海觀光游、蘆蕩迷宮風(fēng)情游、運(yùn)動休閑游、文化尋根游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、美食品嘗游等特色產(chǎn)品。三是強(qiáng)化旅游項(xiàng)目建設(shè)。盂城驛景區(qū)盂城東市開街，運(yùn)河西堤風(fēng)景廊道、濱湖花海、湖上花海、高郵州署、抗戰(zhàn)最后一役文化園等景區(qū)全面落成，高郵博物館、高郵清代當(dāng)鋪、汪曾祺紀(jì)念館、北門甕城遺址公園、中國集郵家博物館、文化體育公園等一批文博場所建成開放?？箲?zhàn)最后一役文化園通過4A級景區(qū)創(chuàng)建資源評估、龍虬莊遺址入選國家考古遺址公園立項(xiàng)名單。四是鄉(xiāng)村旅游異軍突起。菱塘民族風(fēng)情小鎮(zhèn)、界首蘆蕩漁鄉(xiāng)小鎮(zhèn)分別列入省級、揚(yáng)州市級培育名單，重點(diǎn)推進(jìn)清真村、東湖村、少游村等特色旅游示范村以及界首鎮(zhèn)蘆葦蕩濕地公園、卸甲鎮(zhèn)八橋農(nóng)科園、送橋鎮(zhèn)珠湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、臨澤鎮(zhèn)臨澤生態(tài)度假村等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，涌現(xiàn)了連標(biāo)葡萄園、周邶墩農(nóng)莊、回鄉(xiāng)緣農(nóng)莊、華俊生態(tài)園、雁南飛家庭農(nóng)場等一批現(xiàn)代化莊園，實(shí)現(xiàn)“莊園變游園，農(nóng)村變景區(qū)”。

3、夯實(shí)基礎(chǔ)，旅游配套服務(wù)取得新成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。百里湖堤運(yùn)動風(fēng)光帶道路全線貫通，界首運(yùn)河大橋建成通車，完成S611兩側(cè)綠道和漫水公路兩側(cè)慢道建設(shè)，湖上花海、濱湖花海、鎮(zhèn)國寺、運(yùn)河西堤、環(huán)湖大道湖西段等一批停車場向游客開放。在G233、S333、S611、安大路等主要干道和重點(diǎn)景區(qū)周邊新增旅游指示牌，編制完成高郵全域旅游導(dǎo)覽圖和環(huán)湖旅游手繪地圖。大力開展“廁所革命”，新改建15座A級旅游廁所，其中3A級8座，引導(dǎo)鎮(zhèn)、村旅游區(qū)廁所按照旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工建設(shè)。二是智慧旅游不斷提升。建成市級旅游服務(wù)中心和智慧旅游綜合平臺，提升“心動高郵”微信平臺服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)A級景區(qū)、星級旅游飯店、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)等重要區(qū)域的無線信號（WIFI）覆蓋，實(shí)現(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)掃描二維碼自動講解，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入高郵境內(nèi)的游客手機(jī)短信精準(zhǔn)推送。三是行業(yè)管理不斷規(guī)范。積極推進(jìn)旅游綜合管理“1+3”體制改革，成立旅游巡回法庭和旅游警察中隊(duì)。健全旅游旺季市領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，大力開展“平安旅游”創(chuàng)建工作，建立健全旅游市場投訴網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處理機(jī)制。嚴(yán)格旅行社門市部準(zhǔn)入制度，郵驛國際旅行社躋身全省旅行社五十強(qiáng)。市旅游協(xié)會成功換屆。制訂《高郵市旅游業(yè)消費(fèi)維權(quán)聯(lián)席會議制度》，建立消費(fèi)維權(quán)聯(lián)席會議機(jī)制。切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未發(fā)生一起旅游安全事故。

4、全域營銷，旅游市場開拓取得新成效。一是廣告投放有的放矢。以長三角城市為重點(diǎn)，在滬寧、京滬、揚(yáng)溧等高速公路和揚(yáng)州泰州機(jī)場設(shè)置多塊大型旅游高炮宣傳牌，在南京地鐵循環(huán)播放高郵環(huán)湖旅游宣傳片，在揚(yáng)州城區(qū)閱報(bào)欄、公交站臺和高郵城區(qū)公交站臺設(shè)立“全域旅游相約高郵，游不一樣的花海”、“相約湖上花海、邂逅醉美高郵”等宣傳牌。積極參加北京、上海、廣州、成都、昆明等地旅交會，赴上海、南京、無錫等地舉辦“相約高郵?湖上花海”旅游推介會。二是媒體宣傳有聲有色。面向全國公開征集高郵全域旅游宣傳口號——好事成雙在高郵，《中國影像方志》江蘇高郵篇在中央電視臺科教頻道播出，邀請央視發(fā)現(xiàn)之旅為我市拍攝旅游宣傳片《好事成雙在高郵》，并在央視《紀(jì)錄東方》播出，引入揚(yáng)州、高郵電視臺旅游頻道，精心制作旅游節(jié)目，全方位策劃宣傳高郵全域旅游。在中央、省市級媒體上宣傳推介我市全域旅游，央視2套《第一時(shí)間?看春天》欄目宣傳推介湖上花海和高郵美食長達(dá)5分鐘。三是旅游活動精彩紛呈。成功舉辦高郵湖郊野公園?湖上花海盛大開園暨“湖上花海醉美高郵”全國攝影大賽活動、高郵首屆油菜花節(jié)暨國際花海美食狂歡節(jié)、環(huán)高郵湖國際自行車越野賽、大運(yùn)河越野半程馬拉松賽、中國槳板黃金聯(lián)賽（高郵站）、高郵湖開捕節(jié)、高郵湖大閘蟹旅游美食節(jié)、菱塘回族鄉(xiāng)清真美食節(jié)、全域旅游少兒形象大使選拔賽和“全域旅游美味高郵”等活動。

三、下一步工作思路

下一步，我市將圍繞建設(shè)國際知曉、國內(nèi)知名的長三角旅游目的地的目標(biāo)，深化旅游綜合體制改革，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)融合和環(huán)境打造，推進(jìn)旅游產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，力爭各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

1、圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，努力補(bǔ)齊短板。加快推進(jìn)體制改革，完成旅游市場監(jiān)督分局建設(shè)。建立旅游監(jiān)測體系，不斷優(yōu)化提高旅游業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率。加快智慧旅游建設(shè)，提高旅游信息化水平。

2、圍繞旅游供給，豐富產(chǎn)品體系。加快推進(jìn)金墩漁村、清水潭旅游度假區(qū)、運(yùn)河西堤風(fēng)景廊道二期、珠湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、狀元溝移步易景、菱塘民族風(fēng)情小鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，實(shí)施南門大街及館驛巷業(yè)態(tài)景觀提升、文游臺擴(kuò)容及周邊區(qū)域改造、王氏紀(jì)念館擴(kuò)容、汪曾祺紀(jì)念館新建等文旅項(xiàng)目。圍繞“好事成雙”主題，打造一批做工精細(xì)、文化附加值高、具有高郵特色的旅游商品。

3、圍繞創(chuàng)響品牌，突出旅游宣傳。以“好事成雙在高郵”為重點(diǎn)，保持主要客源地的廣告投放力度，加強(qiáng)與主流媒體合作，放大重要節(jié)慶活動效應(yīng)，辦好“一鎮(zhèn)一品一節(jié)”具有區(qū)域特色的節(jié)慶活動。

4、圍繞全域發(fā)展，完善服務(wù)體系。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改造，提供無縫銜接的城鄉(xiāng)旅游交通服務(wù)。完善旅游廁所、停車場、標(biāo)識標(biāo)牌等公共服務(wù)體系建設(shè)，把環(huán)湖綠道打造成環(huán)湖休閑體驗(yàn)游的風(fēng)景廊道。創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法模式，深入開展旅游市場綜合整治，讓游客在高郵游得舒心、吃得放心、玩得開心。