5月12日，因新冠肺炎疫情推遲召開的四川、云南省級人代會(huì)，在完成各項(xiàng)議程后閉幕。至此，2020年31省區(qū)市省級兩會(huì)全部結(jié)束。記者梳理各地政府工作報(bào)告，脫貧攻堅(jiān)、區(qū)域發(fā)展、污染防治、穩(wěn)就業(yè)等是各地今年發(fā)展規(guī)劃發(fā)力的重點(diǎn)。

全國31省區(qū)市兩會(huì)時(shí)間表

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān)

14省區(qū)市曬脫貧目標(biāo)，多地出實(shí)招防返貧

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”成為2020年各地工作的重點(diǎn)。其中，14省區(qū)市將2020年具體脫貧目標(biāo)寫入政府工作報(bào)告。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)怎么干？多地提出要集中力量打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。如，河南聚焦“三山一灘”，特別是大別山革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，著力解決“兩不愁三保障”突出問題；重慶將加大對18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策傾斜力度，對特殊貧困人口采取綜合性保障措施；廣西提出對大化、都安、隆林、那坡4個(gè)極度貧困縣，樂業(yè)、羅城、融水、三江4個(gè)深度貧困縣，靖西、環(huán)江等7個(gè)貧困人口在5000人以上的縣（市），以及138個(gè)貧困發(fā)生率在5%以上的貧困村實(shí)行掛牌督戰(zhàn)、全程督戰(zhàn)。 

未摘帽地區(qū)全力攻堅(jiān)，已脫貧地區(qū)也不能懈怠。多地政府工作報(bào)告明確要建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶制度，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。吉林、黑龍江、湖北、寧夏等省份提出要扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，持續(xù)鞏固脫貧成果；福建將對已脫貧但不夠穩(wěn)定的重點(diǎn)幫扶對象，分戶造冊、單列管理；西藏則提出繼續(xù)落實(shí)金融扶貧政策，建立“防返貧險(xiǎn)”。

關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展

京津冀“朋友圈”互動(dòng)再升級長三角推進(jìn)生態(tài)一體化

黨的十九大報(bào)告將“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”列為國家堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一，在今年的地方兩會(huì)上，被頻頻提及的“區(qū)域發(fā)展”，仍是各地政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容之一。

在天津人代會(huì)上，《天津市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》被表決通過。此前，北京、河北的相關(guān)條例分別在當(dāng)?shù)厝舜鷷?huì)上通過。

記者查閱條例發(fā)現(xiàn)，北京、天津、河北均在條例中設(shè)置了“區(qū)域協(xié)同”一章，明確提出建立聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，通過區(qū)域會(huì)商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方式加強(qiáng)工作協(xié)作。此外，三地還提出共建登記管理、信息共享、新車抽檢抽查等機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治。

今年5月1日起，三地相關(guān)條例已同步施行。這是京津冀誕生的首部區(qū)域協(xié)同立法，也是我國第一部區(qū)域協(xié)同統(tǒng)一對有關(guān)污染防治作出全面規(guī)定的區(qū)域性立法。

除了京津冀地區(qū)，長三角區(qū)域一體化發(fā)展也在持續(xù)深入推進(jìn)。上海在政府工作報(bào)告中提出大力推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快打造虹橋國際開放樞紐，在科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、對外開放、統(tǒng)一市場、公共安全等領(lǐng)域加快推進(jìn)項(xiàng)目合作、平臺(tái)共建和政策協(xié)同；江蘇表示著力推進(jìn)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域一體化，著力建立一體化發(fā)展的體制機(jī)制；浙江則提出合力推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，縱深推進(jìn)小洋山全域一體化開發(fā)，推進(jìn)長三角聯(lián)合創(chuàng)新基地、數(shù)字長三角、都市圈城際軌道等一批重大標(biāo)志性工程，協(xié)同推進(jìn)長三角港口一體化發(fā)展，打造世界級港口群。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)就業(yè)

多地聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)

就業(yè)是民生之本。今年，河北、山西等20多省份均在政府工作報(bào)告中明確，要抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)方面，吉林提出，將研究制定就業(yè)優(yōu)先、留住人才優(yōu)先、吸引人才回歸優(yōu)先等政策，支持高校、科研院所與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展、融合發(fā)展；福建表示，推動(dòng)校企深度合作，實(shí)施職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招提質(zhì)兩個(gè)“三年行動(dòng)”；新疆將實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)各族群眾有序進(jìn)城就業(yè)、就地就近就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

針對農(nóng)民工就業(yè)問題，各地政府工作報(bào)告也給出具體幫扶措施。安徽提出，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，新建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園50個(gè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地10個(gè)；廣西將開展職業(yè)技能提升三年行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園運(yùn)營水平；貴州將多渠道幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工在縣城和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)村勞動(dòng)力在家門口就業(yè)；云南提出，加大未外出務(wù)工和返鄉(xiāng)回流人員技能培訓(xùn)、就業(yè)組織力度，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人。

甘肅、青海則利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，推出一系列促進(jìn)就業(yè)舉措。甘肅將促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，培育扶持“隴原妹”等特色勞務(wù)品牌；青海將強(qiáng)化對農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)工作，充分發(fā)揮拉面、青繡等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。

關(guān)鍵詞：大氣污染防治

嚴(yán)控PM2.5年均濃度多地加大新能源推廣力度

今年，多省份繼續(xù)在控制PM2.5年均濃度上發(fā)力。遼寧明確，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)280天以上，PM2.5濃度下降到39微克/立方米；重慶將確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上；吉林表示，全省地級以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在85%以上；寧夏則明確，地級城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在80%。

江蘇、浙江進(jìn)一步實(shí)施PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。江蘇將制定出臺(tái)省大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境綜合治理，抓好揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治、柴油貨車污染治理等重點(diǎn)任務(wù)，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，努力實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”目標(biāo)；浙江將全面完成運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和柴油車專項(xiàng)整治，全省VOCs排放總量較2015年下降20%、重點(diǎn)行業(yè)下降30%以上，氮氧化物排放總量下降19.8%，確保全省PM2.5平均濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

為降低PM2.5濃度，多省份還將加大對新能源的推廣力度。北京提出，實(shí)施機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例，全面實(shí)施國六（B）排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國三標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車全市域限行政策，推進(jìn)公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租等重點(diǎn)行業(yè)車輛電動(dòng)化，落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)政策；上海將深化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，開展企業(yè)超低排放改造，加大新能源公交車推廣力度；廣東則將在物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車。

河北、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅明確，將重點(diǎn)治理“散亂污”企業(yè)。其中，陜西將完成關(guān)中地區(qū)剩余70余萬戶散煤治理任務(wù)，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，深化工業(yè)爐窯、機(jī)動(dòng)車尾氣專項(xiàng)治理，實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造；甘肅將實(shí)施“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成火電行業(yè)超低排放改造。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)

以“新基建”為動(dòng)能，推動(dòng)地方提振經(jīng)濟(jì)

如今，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。在今年疫情期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也發(fā)揮重要的作用，促使教育、醫(yī)療、物流等產(chǎn)業(yè)快速升級，創(chuàng)造新的服務(wù)需求。

在各地2020年政府工作報(bào)告中，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”被屢次提及，正逐漸成為地方政府提振經(jīng)濟(jì)的有力抓手。

云南提出，將加快布局5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈技術(shù)云平臺(tái)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力；山東明確，2020年內(nèi)新開通5G基站4萬個(gè)，建設(shè)省級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在金融科技、電子政務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域，加速場景應(yīng)用；湖北在鞏固提升“老基建”的同時(shí)，將超前布局“新基建”，改造提升基于互聯(lián)網(wǎng)的教育、醫(yī)療等網(wǎng)絡(luò)硬件平臺(tái)，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2019年6月，5G商用牌照的發(fā)放標(biāo)志著中國正式進(jìn)入5G時(shí)代。作為驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)駛?cè)氚l(fā)展快車道的“引擎”，5G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也相應(yīng)得到各地政府的重視。河北、安徽、福建、江西、內(nèi)蒙古等地在政府工作報(bào)告中均提出發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)。

河北、安徽提出制定實(shí)施5G產(chǎn)業(yè)政策；江西、甘肅、浙江制定了5G基站建成計(jì)劃；福建、江西、吉林、浙江等地將深耕5G商用，加快發(fā)展步伐；江蘇、安徽、江西還提出5G+產(chǎn)業(yè)概念，將打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。