受疫情影響，很多中小企業困難凸顯，出現資金緊張、債券違約、融資環境惡化、企業裁員甚至倒閉等現象。中小企業是穩就業、保民生、促創新的重要力量，如何從政策層面幫扶紓困，企業自身又如何自救？

全國政協委員、香江集團總裁翟美卿在2020年全國兩會的一份提案，是關于經濟下行期加大民企紓困力度的建議。在加大民企紓困力度方面，翟美卿建議，強化政策引導、防范化解房地產企業風險，同時大力減稅降費，切實降低民營企業負擔等。

近日，翟美卿接受了新京報記者專訪，對于中小企業面臨的困境、幫扶方式以及房地產企業如何防范風險、政策走勢表達了自己的看法。對于今年高杠桿房企面臨的流行性困境，翟美卿認為，一方面要加快去庫存和資金周轉速度，促進現金回籠；另一方面可以通過權益融資，為企業輸血。但從根本上來說，千方百計去杠桿，將企業負債降到合理水平，才能有光明的未來。

全國政協委員、香江集團總裁翟美卿。受訪者供圖。

中小企業主要困境還是現金流

新京報：今年春節期間國內暴發新冠疫情以來，抗風險能力較弱的民企和中小企，首當其沖成為受損最大的群體。你認為目前中小企業面臨的主要困境是什么？

翟美卿：據清華大學經濟管理學院年初對全國1500多家中小企業的調查結果顯示，受疫情影響，85.86%的企業現金最多維持3個月，只有8.96%的企業現金流能維持6個月以上。雖然當前國內疫情有所緩解，全國復工復產有序推進，但中小企業仍面臨不小的困難和壓力，我認為，中小企業面臨的主要困境還是保持企業持續經營所需要的現金流。

新京報：面對中小企業的困難，各級各地相關部門出臺了多項舉措，包括財政政策、稅費減免等等，你認為如何能更精準更有效地扶持企業？

翟美卿：我認為除了各級政府部門出臺針對性的財政支持、稅收優惠政策外，關鍵還是要定制化，設計匹配“企業維持和恢復經營現金流”特征的金融產品和工具。不同行業的企業生產經營的現金流周期不同，維持生存和恢復經營需要的時間也不同。例如，加工業、制造業，從訂單獲取到交貨周期較長，一旦訂單流失或退貨，資金沉淀在庫存、生產和銷售環節，容易出現債務違約，恢復經營的時間更長，需要更長期限的資金。因此，我認為需要針對企業維持生存和恢復經營需要的時間以及現金流周期特征，在還款期限、還款現金流分布等方面設計定制化的金融工具，增加靈活性。

建議取消外資中小金融機構限制

新京報：當前中小企業融資難、融資貴的問題更加明顯，這方面，你認為如何解決呢？

翟美卿：中小企業融資難、融資貴，是一直以來存在的老問題。我認為解決問題的關鍵在于發展普惠性金融、豐富金融體系。我的建議舉措是，可以取消對外資中小金融機構的限制，引入有特色和優勢的外資中小金融機構，改善當前金融機構不夠均衡的現狀，有助于更好地服務民營中小微企業，服務實體經濟。

目前我國現有的金融機構，絕大部分都是服務有一定規模的企業，雖然銀行也有任務支持中小企業，但是中小企業融資難和貴的問題尚未解決，服務中小微企業的中小金融機構（特別是民營機構）自身也遇到融資難和貴的問題。所以建議引進境外中小金融機構，利用境外（包括香港）成本更有優勢的資金來服務中小微企業。

新京報：解決小微企業的生存難題，源頭上是要激活消費，在你看來，從政府、企業角度等如何提升消費者信心？

翟美卿：為了鼓勵人們進行消費，提升市民消費信心，各級政府采取了多項措施，既有發放消費券的方式鼓勵消費，也有政府領導帶頭消費的方式進行示范，但還需要從為何大家對走出家門開展消費沒有信心的角度去思考。疫情是影響大家消費信心的重要因素，因此，采用科學手段阻斷疫情傳播，從而讓大家放心消費，才是當前恢復市場消費信心的“解鈴”方案。

我建議如下舉措：一是加強公眾衛生舉措。建議對公眾市場增配智能公示系統，對市場的消毒、殺菌、空氣環境、保護措施、相關設備進行滾動公示，讓消費者充分了解市場公眾衛生的安全性，從而擁有足夠的消費信心。

二是補貼個人健康消費，提升整體消費水平。可考慮適時擴大消費券發放的規模和比例，繼續刺激消費，精準幫扶中小企業，從而穩定就業，拉動經濟回暖。

三是增加政府支出，帶動消費。政府通過市政工程支持，一方面創造就業機會，增加居民收入，另一方面為中小企業帶來生意機會，讓居民和中小企業、服務企業受益，增加社會收入從而增加居民消費意愿。

防范資金鏈風險，房企要堅持降負債、去庫存

新京報：受疫情影響，不少房企債務風險暴露，在化解房企風險方面，從政府政策、融資環境等方面，有哪些工作可以做？

翟美卿：一方面指導房地產企業深刻理解把握中央促進房地產市場平穩健康發展的有關要求，充分認識中央保持調控政策連續性和穩定性的決心，引導房地產企業主動降杠桿、降負債、去庫存，嚴格控制債務水平；同時，建議適度放松對房地產開發投資的融資限制，做好房企兼并重組的相關工作，避免中小房企大面積倒閉，引發經濟波動和社會動蕩。

新京報：從目前來看，房地產國內融資環境持續改善，渠道拓寬、成本降低，但是對于部分高杠桿的企業來說，風險仍很大，資金鏈比較緊張，對于這部分企業來說，你有什么建議？

翟美卿：對于房企來說，首先要認清當前的政策形勢，深刻理解把握中央促進房地產市場平穩健康發展的有關要求，充分認識中央保持調控政策連續性和穩定性的決心，嚴控企業風險，不能有僥幸心理。

對于部分高杠桿房企來說，一方面要加快去庫存，加快資金周轉速度，加快現金回籠；另一方面可以通過權益融資，為企業輸血。但從根本來說，千方百計去杠桿，將企業負債降到合理水平，才能有光明的未來。

新京報：政府工作報告中提出，要“房住不炒”，銀保監會26日會議也提出，堅決落實“房住不炒”要求，持續遏制房地產金融化泡沫化。你怎么看中央的表述？上半年，一些地方政策頻頻放寬房地產政策，但也有被叫停的，接下來的房地產政策走勢將會如何?

翟美卿：近年來，中央多次強調“堅持房子是用來住的、不是用來炒的”定位，明確“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”，因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。可以說，中央保持調控政策連續性和穩定性的決心是堅定的，保持房地產市場平穩健康發展是主調。