黨的十九大指出：“堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境。”近年來，重慶市南岸區龍門浩街道按照建設美麗中國的要求，堅持以黨建為引領，發動帶領轄區居民和社會單位，因地制宜開展美麗陽臺、美麗家庭、美麗庭院、美麗門店、美麗街巷、美麗社區等“六個美麗”建設，著力構建共建共治共享的創新社會治理制度，城市環境得到極大改善，百姓安康得到充分保障，切實提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。在2020年全國“創新社會治理典型案例”評比活動中，獲得綜合評比第三名，榮獲“最佳案例”稱號。

一、背景與起因

龍門浩得名于古巴渝十二景之一“龍門浩月”。街道地處重慶主城兩江四岸核心區的長江之南、南山之麓，與解放碑CBD隔江相望，在上世紀八十年代以前是南岸區委區政府駐地。隨著行政中心的搬遷，建設重點發生轉移，轄區投資減少，樓房改造放緩，致使居民房屋破舊，基礎設施陳舊，城市面貌落后，居民意見大，群眾滿意度不高。2018年以來，街道黨工委和辦事處按照習近平總書記建設美麗中國和把重慶建成山清水秀美麗之地的要求，動員引導社會單位和轄區居民，從一家一戶美化陽臺開始，內外兼修培養良好家風家訓創建美麗家庭，到美化庭院，美化門店，美化街巷，由點到線到面，到建設美麗社區，家庭面貌、城市面貌與日俱新，群眾幸福感和滿意度得到極大提升。

二、做法和經過

堅持黨建引領、專家指導、社會參與、居民主體原則，探索黨建引領下的社區、學校、企業、家庭聯動機制，以“六個美麗”建設為載體，著力提升居民參與社區治理力度，共建共治共享幸福街道。

（一）黨建引領，聚焦資源形成合力

一是黨員亮身份亮服務明確先鋒示范職責。堅持把黨員作為“六個美麗”建設的“主心骨”。將德才兼備、年富力強的班子成員派駐到社區黨委任第一書記，按照聯系1個黨支部、幫助聯系黨支部至少解決1個突出問題、至少到聯系黨支部講1次黨課，參加1次聯系黨支部組織生活，開展1次志愿服務活動的“5個1”工作要求，指導幫助基層黨組織動員群眾參與推動“六個美麗”建設；明確有能力黨員的責任范圍和責任內容，發揮黨員模范帶頭作用。街道機關黨員每周四到社區開展“兩解一幫”聯系服務群眾活動，解決群眾訴求，解釋群眾疑惑，幫助群眾解困。180名有能力的社區黨員責任范圍覆蓋街道每一寸土地，80余名黨員建成美麗陽臺、美麗家庭和美麗門店，24名黨員被授予最美陽臺、最美家庭、最美門店榮譽稱號。在新冠肺炎疫情防控中，38個散居樓棟疫情防控檢測點全部設置“黨員先鋒崗”，206名機關及社區黨員24小時輪流在守控點參與重點人員入戶排查、居民體溫檢測等工作。防汛救災期間，1000余名黨員24小時奮戰在一線，將黨旗牢牢插在了防疫及防汛救災的戰場上。

二是推進老舊小區有機更新增強居民幸福感。探索“578”黨建引領老舊小區有機更新機制，動員黨員群眾共建共享“六個美麗”。“5”是堅持把黨組織建在小區里，完善社區黨委、小區黨支部、紅色物業、樓棟黨小組、黨員中心戶的五級黨建網絡，調整新成立7個小區黨支部，調整成立13個散居樓棟網格黨支部，新建7個紅色物業，新成立樓棟黨小組18個，設立黨員中心戶189戶，強化基層黨組織對老舊小區有機更新的統籌領導。“7”是由小區黨支部牽頭，小區黨員帶頭，在老舊散小區成立紅色物業，組建老年生活服務隊、天使健康服務隊、文明宣傳服務隊、閃電維修服務隊、糾紛調解服務隊、安保應急服務隊、棉襖家政服務隊等七支服務隊，已建立紅色物業服務隊伍49支，黨員在服務隊占比達到60%，切實做實做細了群眾服務工作。“8”是由社區黨委牽頭，配好小區秘書、小區物管、小區環衛、小區城管、小區醫生、小區警察、小區律師、小區調解員等八個管家，現已配備小區管家56名，開展全天候全方位的便民服務，黨員在小區管家的占比達到70%，有效推動了老舊小區有機更新。

三是建立社區黨建聯盟有力聚合社會資源。社區黨委牽頭成立黨建聯盟，建立黨建聯席會議制度，每季度召開1次，將駐區單位黨組織組織起來。駐區單位圍繞社區“六個美麗”建設和單位發展，梳理共同需求，建立資源、需求、項目“三張清單”，以“街道出資一點，居民自籌一點、社會單位捐助一點”的方式，動員社區單位黨組織按照“三事分流”的方式共建共治共享“六個美麗”，共同服務轄區群眾，共同促進單位發展。同步完善小區居民公約等自我管理和自我教育長效機制，自己動手讓小區環境一點一點變得更加宜居。在天水伴山居出現1家5人確診新冠肺炎病例開展封閉管理期間，上浩社區黨委通過黨建聯席會，組織龍門浩社區衛生服務中心黨支部，派出醫務人員為小區居民每日提供1小時集中送診服務，組織志仁超市提供送貨上門服務。在防汛救災期間，各社區黨建聯盟組成單位積極捐贈救災物資，組織動員黨員職工3000余人參與搶險救災。

（二）導師指導，規范標準提升品質

一是專家參與指導。為提升“六個美麗”建設品質，街道與四川美術學院、重慶大三峽文化旅游研究院簽訂戰略合作協議，專家團隊為“六個美麗”建設提供專業指導，明確一個社區一名導師具體指導。聘請四川美術學院王松教授對下新街社區建設商貿旅游風景圈建設作總指導，引導社會單位和居民共同建設上一巷美麗街巷。聘請專家田聰對上新街社區馬鞍山景苑進行整體美化設計，提出多條合理化建議，提升了景觀設計專業化水平。

二是完善建設標準。根據市、區城市品質提升要求，結合轄區居民需求，在專家指導下，召開居民院壩會、社區居民大會，商議出臺了《美麗陽臺建設標準》、《美麗家庭建設標準》、《美麗庭院建設標準》《美麗門店建設標準》、《美麗街巷建設標準》、《美麗社區建設標準》的指導意見，各社區結合地形地貌、歷史文化，細化具體建設標準，確保質量推進“六個美麗”建設。

三是開展專題講座。為提升干部的建設水平，街道利用“龍門講壇”，定期邀請建設、綠化、婦聯、民政、衛生健康等區級部門的領導，為街道機關和社區干部講解園林藝術、工藝美術、家風家訓、防疫健康等專業知識。為提升居民的審美能力，各社區運用新時代文明實踐站，通過專家講理論、能人講技術、百姓講變化，動員引導激發居民踴躍參與“六個美麗”建設。

馬鞍山余趣雅舍美麗庭院

上新街社區馬鞍山“美麗景苑”

（三）居民主體，社會協同促進共建

一是三級議事細化藍圖方案。社區黨委圍繞建設目標組織院壩會、樓棟會、居民小組會、社區代表會，通過微信群、QQ群、公示欄等途徑發布項目規劃、“六個美麗”建設規劃。居民通過現場發言、網絡留言、電話溝通等線上線下方式，主動表達對建設規劃、建設標準的意見和建議。在涂山園美麗街巷建設中，吸納了居民、民宿把窗花、遮陽傘用來點綴美麗街巷的建議。在馬鞍山景苑美麗庭院建設中，整治范圍、整治風格、整治材料、陽臺花臺處理，都由居民說了算。

二是三事清單明確建設責任。社區黨委牽頭制定“三事清單”，引導居民“三事分流”。涉及公共環境整治、舊城改造等“大事”，由街道負責解決；大街門面店招、小區庭院美化等“小事”，由社區組織居民、社會單位協商解決；贍養老幼、涵養家風等“私事”，引導居民自行解決。明確居民主動落實“門前五包”、治安義巡、共同防疫、鄰里守望的責任，共同建設宜居環境。

三是社會參與共建共享。在建設項目上，采取向上爭取一點、社區居民出資一點、轄區單位共建一點的方式，推進“六個美麗”建設項目的實施。下新街社區上一巷美麗街巷項目，南岸區文旅委、長江索道、民泰基金、沿街商家、社區居民眾籌資金近60萬余元。下浩社區美麗庭院項目，得到民建南岸區委、南岸區供銷社、民泰基金、區人大代表和居民的大力支持。在新冠疫情防控中，36個單位和個人為社區捐贈了價值20余萬元的防疫物資和資金。

（四）草根公約，文明勸導共治共管

一是完善公約自我管。在美麗庭院、美麗街巷建設中，社區黨委積極引導居民成立居民議事會，緊扣“三事清單”，建立完善居民公約，把參與志愿服務、文明養犬、環境維護、群防群治、疫情防控等內容寫進居民公約，完善獎懲機制，庭院和街巷的花草樹木、公共櫥窗、裝飾墻體都由居民認領管護，實現居民自我管理、自我監督。在疫情防控工作中，密切接觸者和重點人員嚴格遵守“六個一”公約，即一個專班服務，一個微信群聯系，贈送一個禮包，提供一套服務，履行居家隔離規定一封告知書，張貼一張封條14天不出門，切實阻斷了病毒社區傳播鏈。

二是文明行動勸導管。社區黨委牽頭，整合社區干部、轄區黨員、志愿者、店員、城管員、環衛工人等六支隊伍，每天集中1小時，在主次干道對市民亂丟、亂扔、亂涂、亂擺等不文明行為進行聯合勸導，要求責任人現場整改。馬鞍山114號住戶擅自利用公共空地搭建違法建筑，責任黨員謝文英會同社區干部、樓棟長、城管員入戶開展法規宣傳，督促其自行拆除違法建筑。

三是志愿服務主動管。重慶市最美志愿者何素貞組織鄰里成立素貞志愿服務團，目前已組建鄰里互助、義務巡邏、見綠護綠、疫情防控等15支志愿者分隊。每周四，機關干部通過“掌新南岸”參與社區志愿活動，駐區單位和居民有組織參與全民動手活動，成為“六個美麗”建設的主人。在新冠肺炎防控中，社區組織志愿者擔當起參與流行性病調查、入戶摸排、隔離管理、生活物資配送等一線防控工作，使轄區未出現社區病例擴散。

上新街社區如故“美麗門店”

下浩社區武夷濱江美麗陽臺 

三、成效與反響

美麗陽臺、美麗庭院與美麗門店串聯成美麗街巷和美麗社區，城市顏值一天天變美變好，居民素質一天天變善變高，居民的參與感和獲得感進一步增強。

一是居民主體作用充分發揮，夯實了價值共同體。“六個美麗”建設把社區、單位、家庭和個人緊密聯系起來，增強了居民歸屬感。30多個單位帶頭建成美麗門店45個，10多個單位和小區率先建成美麗陽臺80處、美麗家庭50戶、美麗庭院4處、美麗街巷3條。完善小區居民公約7條。

二是“三事分流”理念深度推廣，夯實了責任共同體。形成了“六個美麗”建設責任體系，大事政府辦、小事共同辦、私事自己辦的分工更加明確，責任共擔成為居民的自覺行動，居民更加積極主動參與社區治理，共建共治共管共享理念深入人心。

三是居民獲得感得到提升，夯實了利益共同體。“六個美麗”讓街道老城區煥發新容顏，居民生活更加舒適，居住環境更加美好，吸引更多游客前來參觀，轄區新開辦民宿、特色餐飲40余家，一批美麗門店銷售收益同比增長15%。

龍門浩街道自建設“六個美麗”共享“幸福街道”以來，在重慶市內外引起強烈反響。

2018年12月，重慶市南岸區2018年下半年創新社會治理現場會在下新街社區上一巷美麗街巷召開并介紹經驗。新華網于2019年8月15日以《用色彩裝點街巷風貌 重慶這條“壁畫街”火了！》為題，報道此項目。

2019年3月，重慶市南岸區黨建工作現場會在龍門浩街道一天門社區召開，區委書記、區長等黨建工作領導小組成員現場參觀電信上新街美麗門店和龍門浩小學美麗庭院，街道黨工委介紹通過黨建聯盟聯動建設“六個美麗”的經驗。

2019年7月，重慶市南岸區2019年上半年創新社會治理現場會在上新街社區馬鞍山景苑召開并介紹經驗。學習強國重慶學習平臺2019年8月24日以《重慶南岸：馬鞍山的前世今生》為題刊播。

2019年7月，重慶市南岸區委區政府召開第二季度“三生三宜”品質城市建設工作會，發出全區學習龍門浩街道“六個美麗”建設經驗的號召，記入區委區政府會議紀要。學習強國重慶學習平臺2019年9月5日以《重慶南岸龍門浩：老街上新》為題刊播。

2019年12月，龍門浩街道以“六個美麗”建設構建共建共治共享的社會治理體系為主題宣講黨的十九屆四中全會精神，中央電視臺《新聞聯播》12月2日播報，重慶衛視《重慶新聞聯播》12月5日播報。

2020年2月，重慶衛視22日刊播《南岸區天水伴山居兩棟居民樓解除封閉隔離》，報道龍門浩街道上浩社區防疫、志愿服務。

2020年4月，學習強國重慶學習平臺和重慶廣電第1眼頻道刊播《龍門浩壁畫上新 爬坡上坎重現山城舊事》。《南岸區龍門浩街道“6+1”服務措施強化居家隔離管理》被重慶市政府《疫情防控簡訊》第14期采用，在全市推廣。《南岸龍門浩街道有效聚合一線力量嚴防老舊小區疫情擴散》被重慶市委辦公廳4月16日《每日要情》登載。

2020年5月，重慶市委常委、市委政法委書記劉強同志現場調研街道上一巷美麗街巷和矛盾糾紛調解中心，對街道矛盾糾紛化解、疫情防控、“六個美麗”創新社會治理予以充分肯定。

2020年7月，參加由人民網和中央黨校（國家行政學院）社會和生態文明部聯合主辦的2020年全國“創新社會治理典型案例”評比活動，在全國100多個案例中綜合評比第三名，榮獲2020年全國“創新社會治理典型案例”“最佳案例”。

四、探討與評論

一是建設“六個美麗”共享“幸福街道”，是建設美麗中國在基層落地生根的生動實踐。從全局謀劃一域、以一域服務全局，對標對表中央關于建設美麗中國的部署，在抓落實中精準施策，增強了針對性，確保實效性。

二是建設“六個美麗”共享“幸福街道”，體現了市域治理共建共治共享的正確方向。全面調動了居民和社會單位參與市域治理的積極性、主動性、創造性，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，具有可推廣性、可持續性。

三是建設“六個美麗”共享“幸福街道”，是城市基層黨建統籌社會資源服務群眾的有益探索。通過探索“578”黨建引領老舊小區有機更新機制，建立黨建聯盟，以“六個美麗”建設為載體，建立五級網絡、打造七支隊伍、配備八個管家，做實資源、需求、項目“三張清單”，推動了資源有效整合，實現了黨的組織功能、組織優勢、組織力量的最大化。