2020年以來(lái)，合肥市在全省率先探索科技懸賞，通過(guò)需求端、供給端、服務(wù)端“三端”發(fā)力，協(xié)同破解企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

安徽創(chuàng)新館。（合肥市委宣傳部供圖）

2021年12月17日，合肥市科創(chuàng)中心聚集了來(lái)自中科大、中科院合肥物質(zhì)研究院等知名高校科研院所的專(zhuān)家評(píng)委，他們用“火眼金睛”“掃描”每一頁(yè)申報(bào)材料。這里，正在進(jìn)行2021年“智匯合肥·揭榜掛帥”重大創(chuàng)新需求項(xiàng)目評(píng)審。

在合肥市委組織部的精心策劃下，市科技局會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信局，經(jīng)前期反復(fù)征求及審核去重，共征集企業(yè)創(chuàng)新需求329項(xiàng)，覆蓋新型顯示、高端裝備、人工智能等11個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，合計(jì)研發(fā)總投入29.8億元。在這些通過(guò)初評(píng)的項(xiàng)目中，將再次精選出一批項(xiàng)目進(jìn)入“揭榜掛帥”。

聚焦“需求端”

——推動(dòng)企業(yè)由“求所有”走向“求所用”

“千軍易得一將難求”，科技領(lǐng)軍人才是手握科技成果的“良將”。

科技攻關(guān)“揭榜掛帥”，首先須聚焦企業(yè)“需求端”，以“需求”引導(dǎo)科研成果“供給”與“轉(zhuǎn)化”，對(duì)科技領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)“不求所有，但求所用”。

位于合肥高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園的中科松為科技有限公司，是一家專(zhuān)注有機(jī)硅高分子材料研發(fā)生產(chǎn)的科技型企業(yè)。“公司正計(jì)劃研發(fā)生產(chǎn)氟硅烷類(lèi)材料，但目前該項(xiàng)技術(shù)主要由掌握在美國(guó)、日本的廠商手中，十分容易被‘卡脖子’。”公司董事長(zhǎng)鹿立松坦言，要想保障供貨穩(wěn)定和公司發(fā)展，必須盡快解決企業(yè)自身解決不了的技術(shù)難題。幸運(yùn)的是，去年，合肥市“主動(dòng)作為”，廣泛尋訪企業(yè)亟待解決的技術(shù)難題，探索實(shí)施“揭榜掛帥”，幫助中科松為公司通過(guò)“英雄帖”尋找“出征掛帥”的“揭榜者”。

出題求解、為我所用，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)針對(duì)性更強(qiáng)，效率也更高。通過(guò)“掛”出難題，“懸賞”解決，讓企業(yè)更快找到了攻克難題的“出口”。為使“揭榜掛帥”機(jī)制發(fā)揮攻克“卡脖子”難題的更大作用，合肥市人才辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)為“需求端”待發(fā)榜的項(xiàng)目設(shè)定了一定條件：一是技術(shù)需求內(nèi)容明確，符合合肥市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；二是擬開(kāi)展項(xiàng)目具有一定攻關(guān)難度，技術(shù)水平先進(jìn)；三是發(fā)榜方研發(fā)和資金實(shí)力較強(qiáng)，能夠提供項(xiàng)目實(shí)施的配套條件；四是擬開(kāi)展項(xiàng)目著力于解決制約合肥市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)難題，對(duì)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、應(yīng)用面廣。嚴(yán)格的篩選下，入選的“待解題”一旦破解，將為“需求端”帶來(lái)巨大收益。

聚焦“供給端”

——推動(dòng)科研由“實(shí)驗(yàn)室”走向“主戰(zhàn)場(chǎng)”

滿足企業(yè)“需求端”，須聚焦科研“供給端”，讓更多的“良將”來(lái)“掛帥”攻關(guān)。

作為合肥市第一批承接“揭榜掛帥”項(xiàng)目的科研院所，北京航空航天大學(xué)合肥創(chuàng)新研究院去年加入到“揭榜者”行列。通過(guò)“揭榜”，研究院承接了“面向新型顯示應(yīng)用的鈣鈦礦量子點(diǎn)打印技術(shù)開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目，攻關(guān)合肥市“新型顯示”領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，該項(xiàng)目研究成果可延長(zhǎng)液晶顯示產(chǎn)業(yè)鏈10年壽命，應(yīng)用意義非常廣。

“‘揭榜掛帥’這一創(chuàng)新機(jī)制，為我們青年人才提供了極大的展才空間。”承接項(xiàng)目的研究院量子點(diǎn)應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)負(fù)責(zé)人李飛博士告訴記者，項(xiàng)目核心團(tuán)隊(duì)平均年齡不到30歲，但團(tuán)隊(duì)在鈣鈦礦量子點(diǎn)領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已打破了國(guó)外在量子點(diǎn)顯示材料方面的專(zhuān)利壟斷。

為讓“供給端”更多的科研成果由“實(shí)驗(yàn)室”走向“主戰(zhàn)場(chǎng)”，合肥市在科技成果轉(zhuǎn)化三年攻堅(jiān)行動(dòng)基礎(chǔ)上，還加碼出臺(tái)了《進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干政策（試行）》，明確實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)協(xié)同攻關(guān)，即通過(guò)“定向委托”“揭榜掛帥”等方式，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域組織開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷提升科研成果“供給端”的量和質(zhì)。

“基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)的互通，常常需要院所與企業(yè)之間的無(wú)縫對(duì)接。”李飛坦言，通過(guò)“揭榜掛帥”使過(guò)去企業(yè)與院所間的“信息壁壘”被打破，不僅為科研成果的落地轉(zhuǎn)化節(jié)省了很多時(shí)間，也一定程度激活了院所的科技創(chuàng)新潛力。

聞鼙鼓而思良將。為強(qiáng)化科技成果源頭供給，在“城市孕育大學(xué)，大學(xué)滋養(yǎng)城市”中，合肥已擁有高校61所，在校學(xué)生70萬(wàn)人；擁有中央駐肥科研機(jī)構(gòu)8家，各類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)29家；建有國(guó)家級(jí)（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室10個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室115個(gè)，省“一室一中心”21個(gè)，院士工作站68個(gè)、博士后工作站135個(gè)。“這些科研機(jī)構(gòu)聚集和關(guān)聯(lián)的人才，既是龐大的‘揭榜者’，更是科研成果的‘供給者’。”合肥市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

聚焦“服務(wù)端”

——推動(dòng)政府由“搭橋人”走向“貼心人”

實(shí)現(xiàn)“需求端”與“供給端”和諧互動(dòng)，離不開(kāi)政府這位特殊的“搭橋人”和“貼心人”。

不同于以往政府直接資助的科技項(xiàng)目，合肥市正在開(kāi)展的‘揭榜掛帥’，通過(guò)搭建平臺(tái)，鏈接需求方與供給方，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。 2021年10月啟動(dòng)以來(lái)，合肥市主動(dòng)走出去做好服務(wù)，開(kāi)展了征集建庫(kù)、評(píng)審定榜，通過(guò)政府把關(guān)、專(zhuān)家評(píng)估，企業(yè)需求更清晰，技術(shù)方向更聚焦，發(fā)榜題目更凝練。據(jù)了解，合肥市還將從全國(guó)范圍內(nèi)邀請(qǐng)知名專(zhuān)家對(duì)榜單進(jìn)行第二輪“精煉”。形成最終榜單后，通過(guò)H5電子邀請(qǐng)函“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推送給專(zhuān)業(yè)對(duì)口的“教授們”，繼而組織發(fā)榜、路演、評(píng)榜、揭榜、掛帥、推廣等一系列“貼心”服務(wù)。

參與“發(fā)榜”的合肥本源量子計(jì)算科技有限責(zé)任公司，是一家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，多年來(lái)企業(yè)生產(chǎn)中所需的一根重要導(dǎo)線一直受?chē)?guó)外“卡脖子”，早在2017年團(tuán)隊(duì)就曾四處奔波尋找合作方研發(fā)，卻因產(chǎn)量小投入大而連連遭遇“碰壁”。“由于政府主動(dòng)服務(wù)，‘揭榜掛帥’產(chǎn)生了‘一呼百應(yīng)’的效果，今后我們尋找科研單位最佳合作伙伴更加方便了。”企業(yè)總經(jīng)理張輝感慨地說(shuō)。

推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，不是給錢(qián)、給項(xiàng)目了事。在深入走訪中，合肥市人才辦發(fā)現(xiàn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間經(jīng)常互相“找不著”。基于這樣的考慮，由政府出面為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間搭起一個(gè)互通的橋梁，打通信息的“腸梗阻”顯得尤為重要。據(jù)合肥市委組織部人才服務(wù)處處長(zhǎng)周燕介紹，“揭榜掛帥”，就是要搭建企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)快捷便利接觸的常態(tài)化平臺(tái)，通過(guò)“廣發(fā)英雄帖”和“貨比三家”幫助企業(yè)盡速找到擁有“金鑰匙”的最佳合作伙伴。

“做‘搭橋人’，更要做‘貼心人’”，周燕進(jìn)一步解釋說(shuō)，“下一步合肥即將出臺(tái)人才支持專(zhuān)項(xiàng)政策，做好醫(yī)療服務(wù)、子女就學(xué)保障等精細(xì)化服務(wù)，積極構(gòu)建集研發(fā)、孵化、融資、服務(wù)和園區(qū)承接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等于一體的創(chuàng)新生態(tài)，為‘揭榜掛帥’保駕護(hù)航。”

為用好人才第一資源，激發(fā)創(chuàng)新第一動(dòng)力，推動(dòng)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力讓人才‘搶著來(lái)’而不是‘搶過(guò)來(lái)’，合肥市正在加快開(kāi)展人才政策集成優(yōu)化，全面梳理現(xiàn)有人才政策，科學(xué)歸類(lèi)，及時(shí)更新，讓普惠政策更實(shí)用，讓特殊政策更精準(zhǔn)，確保各類(lèi)人才政策好用管用。據(jù)介紹，合肥還將成立市人才集團(tuán)，更好運(yùn)用市場(chǎng)化手段引進(jìn)、服務(wù)人才，為企業(yè)引才用才減輕負(fù)擔(dān)、保駕護(hù)航。

去年以來(lái)，合肥市問(wèn)計(jì)于企，對(duì)標(biāo)先發(fā)，即將研究出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略推動(dòng)新階段高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，力求在科學(xué)、規(guī)范、精準(zhǔn)中“雪中送炭”。

做好“貼心人”，離不開(kāi)“真金白銀”。自2017年合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心獲批以來(lái)，合肥市財(cái)政科技投入力度從2017年的69.6億元增加到2020年的163.3億元，占一般公共預(yù)算支出的比重從7.2%增長(zhǎng)到14%。目前，合肥市是全國(guó)主要城市中唯一財(cái)政科技投入占比超10%的城市。

隨著“揭榜掛帥”不斷探索，合肥正加速邁向“科創(chuàng)名城”。