一、基本情況

九龍口旅游度假區（九龍口鎮）地處縣城西南部，位于鹽城、淮安、揚州三市交界處，南與揚州市寶應縣相鄰，北與阜寧縣接壤，西與淮安市淮安區隔蕩相望。2020年8月，九龍口旅游度假區和九龍口鎮合署辦公，實行“區鎮合一”，建立“兩塊牌子、一套班子”的行政管理體制，整合設置“六科五局”。區鎮黨工委下轄44個支部，共有黨員1454人。九龍口旅游度假區規劃核心區總面積11.9平方公里，輻射拓展范圍41.6平方公里，2019年啟動國家級旅游度假區創建工作，計劃規劃總面積18.6平方公里，目前正在評審中現有淮劇小鎮、濕地公園和漁樵耕讀三大景區，先后獲批省級風景名勝區、省級旅游度假區、國家4A級旅游景區、國家濕地公園。九龍口鎮是全國重點鎮，全國綜合實力千強鎮、省生態文明建設示范鎮、省文明鄉鎮，區域總面積75.51平方公里，其中耕地面積4.03萬畝，下轄10個行政村，1個居委會，總戶數10309戶，人口31056人。度假區設有建湖縣旅游發展有限公司一家，注冊資本金為16億元，成立于2017年11月，擁有建湖縣九龍口旅游管理服務有限公司、鹽城城韻文旅投資開發有限公司等10家全資子公司、1家參股子公司，公司現有總資產80億元、員工300多人。2020年，景區年接待游客150萬人次以上，年旅游收入近1.5億元；實現地區生產總值29億元，同比增長8.8%；一般公共預算收入8026萬元，同比增長40.7%；農村居民人均可支配收入23456元，同比增長10.4%。截止2022年5月底，由于受疫情和企業退稅影響，區鎮完成一般公共預算2484萬元，同比負增長30.5%；規上工業企業共開票3.29億元，同比增長56.8%。

二、當前重點工作

1、重點文旅綜合開發項目

①淮劇小鎮。項目總占地350畝，計劃總投資10億元，結合獲文華大獎淮劇《小鎮》劇目，原景再現小鎮十八個節點，植入“吃住行、游購娛”業態，總體思路是“做好兩頭，做優兩翼，提升核心區”。項目一期于2020年12月開工建設，總投資5億元，實施面積155畝，去年10月1日正式建成驚艷亮相，其中已建成村口片區82畝，臨湖片區52畝，沙莊戲苑周邊街巷暨建筑恢復區21畝。項目二期于2021年12月份開工建設，總投資5億元，規劃建成“兩街、四巷、一灣、一環”的文旅空間結構，并植入“九龍聚喜”沉浸式淮雜演藝項目，今年10月份正式開園。

②漁樵耕讀。計劃總投資5000萬元，占地1000畝，以農耕體驗為主的建設水鄉農莊、荷韻空間、九龍漁肆等節點，打造水牛耕田、踢罾踢魚、垂釣魚蝦、農家大灶、打谷場等參與性、體驗性強的小品；以觀賞性荷花栽植為輔，鋪設水上棧道，營造“荷叢歌舞”的氛圍，同時建設全縣黨性教育基地和廉政教育展館，整個項目項目將于今年7月中旬正式對外開放運營。

③集鎮外立面改造。致力打造旅游小鎮，與景區內淮劇小鎮遙相呼應，改造提升九龍口鎮九龍大道集鎮路段，西至蔣營大橋，東至鎮東紅綠燈路口，以及常盈南路至農貿市場路段等沿街立面，預計本月底竣工。

④九龍驛淮潮館。在淮劇小鎮臨湖片區植入100多年歷史的古宅，對九龍驛、淮潮館2組老建筑進行內裝，裝修面積約2000平米，擬改造成高端特色酒店、特色會務中心和臨湖特色酒吧，目前內裝已基本結束，運營團隊正在內部提升。

同時，不斷提升優化度假區內現有的濕地公園、收成文旅小鎮、九龍口溫泉酒店等文旅業態。

2、規劃和5A景區創牌工作

高起點設計規劃，九龍口旅游度假區總體規劃、沙莊古村保護與發展規劃由上海同濟大學設計，九龍口鎮總體規劃由南大進行設計，有效統籌銜接九龍口旅游度假區和九龍口鎮，形成由“濕地保育、深度體驗、溫泉度假、萬畝荷塘、休閑小鎮”等組成的八大板塊項目；文旅業態策劃由匠工營國設計為主。去年11月份，九龍口國家級度假區總體規劃通過專家評審，規劃面積18.6平方公里。九龍口國家5A級景區總體規劃已招標結束，涉及九龍口濕地公園、淮劇小鎮、漁樵耕讀及主入口服務中心地段及連接道路等區域，總面積約7.96平方千米，積極籌備向省文旅廳遞交創建5A景區景觀質量評定材料，邀請部省專家到景區檢查指導創建工作；計劃2022年底通過省級景評，2023年通過階段性現場驗收，2024年通過國家文旅部暗訪驗收，2025年確保創建成國家5A級景區。

3、景區運營工作

淮劇小鎮一期去年10月份對外開發，先后獲得“江蘇文旅消費新場景”稱號，被省文旅廳評為“夢里水鄉”的最美村落、省級文旅融合示范區，被中國旅游研究院提名2021年文旅融合創新項目“淮劇傳承發展工程”，被省委宣傳部列入“十四五”重點文化項目，去年國慶期間，度假區每天人流量達5萬多人次，營業額每天達7萬元以上。在去年“建湖有戲”建湖城市品牌新聞發布會，九龍口隆重推出“五個一”（即：一首歌曲、一部宣傳片、一本文集、一本畫冊、一套文創產品）文旅品牌；去年央視主流媒體報道九龍口7次，今年已報道4次。

4、主要經濟指標完成情況

區鎮共有九龍閥門、嘉禾恒興、谷盛能源、飛耐公司等8家規上企業，重點工業企業12家，今年1-5月份，區鎮規上工業開票銷售完成3.29億元，同比增長56.8%，占年計劃的53.06%；規上工業應稅銷售完成3.29億元，同比增長56.8%，占年計劃的54.83%。下一步，我們將積極融入全縣工業園區優化整合工作，按照“退二進三”的原則，加快中小型企業轉型升級工作，擬在三年內，將九龍口鎮工業園區內的工業企業搬出或產業轉型成服務業生產企業，同時做好向“兩區”輸送優質工業、農業的招商工作。

5、疫情防控工作

在高質量完成九龍口溫泉酒店疫情隔離點（揚州、連云港、上海、鎮江等地）任務的同時，常態化對區鎮11個村（居）和4個小區進行宣傳和防控管理，逐戶逐人排查、對與寶應、阜寧、淮安等地進行封閉式管理設卡；以更大的力度抓好淮劇小鎮、集鎮外立面、漁樵耕讀等重點在建項目的常態化外地工人防疫工作，全面筑牢疫情防控的堅固防線。

6、黨建工作

深化理論武裝學習，嚴格落實意識形態責任制，深入推進黨史學習教育成果，堅持我為群眾辦實事；認真履行抓基層黨建“第一責任人”職責，重抓制度構架、點面聯動、執行落實，以建黨百年為契機，精心組織開展了“學黨史·踐初心”黨史教育學習觀摩、“致敬崢嶸歲月·唱響紅色贊歌”主題黨課等系列活動，編排《蘆蕩里的魚水情》紅色廣場舞、情景劇《連心橋》，拍攝獻禮片《拔根蘆柴花》，帶頭上了《蘆葦青青踐初心 水鄉潺潺報黨恩》等主題黨課，得到了廣大干群的一致好評。七一”建黨節當天，九龍口旅游度假區黨工委獲得“江蘇省先進基層黨組織”，以縣委“紅色新干線”建設為載體，在全縣率先建成1650㎡的黨性教育基地，并在去年“七一”前如期對外開放；堅定不移抓黨風廉政建設，持續深化“510”警示教育，高標準建設“九龍口廉政文化”教育專線，打造廉政教育展館、廉潔家風文化長廊、淮劇小鎮等一系列“沉浸式”廉政教育基地，出臺《九龍口區鎮黨員干部日常行為規范“十個禁令”》文件，堅持重大事項黨工委會辦制度，5萬元以上資金使用與區鎮項目工程建設列為“三重一大”事項經領導班子集體研究決定，徹底杜絕人情項目，切實增強規章制度的剛性約束力，自覺接受各方面監督，密切關注“四風”問題，區鎮紀委通過常態化、日常性地監督檢查，不斷提升九龍口區鎮黨員干部的廉潔自律意識。

三、下一步工作

圍繞縣委、縣政府對九龍口提出的“建成淮劇小鎮，創成5A級景區，打響“靈龍水鄉、淮雜故里”品牌，打造水韻江蘇文旅融合示范區”要求，重點圍繞今年市“家家到”觀摩活動的“高考”任務，始終保持“趕考”清醒，確保高質量完成各項工作任務。

一是以項目建設為引領，打好文旅融合牌。在文旅綜合開發上聚焦2022年市“家家到”觀摩項目，深化與市城投、燕舞集團合作力度，抓緊實施淮劇小鎮二期、溫泉酒店綜合體、漁樵耕讀、集鎮外立面等重點項目，全面細化工作任務，提速推進。

二是以三區同創為抓手，創成度假國字號。率先啟動國家5A級景區創建工作，對照創建標準，聘請優質的輔導單位制訂5A規劃和5A創建實施方案，與省市文旅局對接，今年申報完成景觀質量評價工作，圍繞創建、改造、提升三方面創建階段，精心組織，周密部署、形成齊抓共管的合力，爭取2025年底創建成國家5A級景區；旅發公司按照今年創成2A信用等級企業的要求，全面摸排縣域可整合旅游資源，加大資產整合力度，提高存量資產價值量，力爭下半年旅發公司AA級信用等級創建成功。

三是以品牌創建為目標，做足生態文旅范。著力構建“1+2+2”的旅游發展模式，突出九龍口龍頭引領，強配套、優功能、增內涵，以淮劇小鎮、淮雜藝術人才傳承基地等為載體，提升景區環境品質和文化品位，不斷放大“靈龍水鄉、淮雜故里”生態文旅品牌影響力，努力打造成為“水韻江蘇”典范城市。

四是以民生改善為根本，持續提升獲得感。持續做好農房改善“后半篇文章”，深入開展壯大村集體經濟發展三年行動，實現11個村（居）經營性收入全部超50萬元；重點突出文旅項目建設、餐飲燃氣等方面，全面提升安全監管水平；突出構建“淮劇小鎮+濕地公園+漁樵耕讀”特色網格管理體系；扎實抓好教育、醫療、環保等關系百姓切身利益的工作，努力讓群眾更多地享受改革發展成果。

五是以自身建設為準繩，增強干部凝聚力。帶頭執行民主集中制，嚴格執行黨工委議事決策規則，堅持重大問題、重要事項集體討論決定，推動各項決策科學化、民主化、法治化。嚴肅黨內政治生活，堅持重大問題請示報告制度，嚴格民主生活會制度，積極開展批評和自我批評，真正做到開誠布公、坦誠相待，凝心聚力、團結干事。堅持以上率下，嚴格執行廉潔自律和作風建設各項規定，嚴格按照制度和程序辦事，堅決以勤政廉政的形象取信于民，把區鎮領導班子建成為民、務實、清廉的領導集體。（圖文供稿單位：江蘇省建湖縣九龍口鎮人民政府）