山東省濰坊昌邑市位于山東半島西北部，渤海萊州灣南岸，濰河下游，總面積1627.74平方千米，城市建成區面積25平方千米，轄9個鄉級政區、690個行政村（居），常住人口61.85萬人，是中國絲綢之鄉和中國溴·鹽之鄉，先后榮獲全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、中國北方綠化苗木基地等榮譽稱號，入選“綜合實力百強縣”、全國投資潛力百強縣市、全國綠色發展百強縣市、全國科技創新百強縣市、全國新型城鎮化質量百強縣市等榜單。

近年來，昌邑市緊緊圍繞建設現代化高品質城市要求,適應城市管理新形勢,深入開展跨部門跨領域綜合執法,在管理中找準定位，在改革中堅持創新，立足市民群眾新期待，不斷提升城市品質，提高管理水平，努力打造環境優美、宜業宜居新昌邑。

加強平臺建設數字化管理城市

昌邑市數字化城市管理平臺于2018年1月啟動建設，2018年6月開始試運行，2019年1月通過了省級驗收。2020年9月加入了山東省數字化城市管理協會。平臺系統嚴格按照住建部的標準要求進行部署建設，建設監管數據無線采集子系統、監督中心案件受理子系統、協同工作子系統、監督指揮子系統、綜合評價子系統、地理編碼子系統、基礎數據資源管理子系統、應用維護子系統及數據交換子系統九大基礎子系統，以及城市管理“12319”熱線呼叫中心子系統、執法車輛定位子系統、處置通子系統及領導通子系統4個擴展子系統。系統采用“一級監督、二級指揮、三級處置”的模式，實現信息采集、案卷建立、任務派遣與處置、處置反饋、考評統計評價等功能，并形成一個完整閉環的業務流程。截止2021年8月，共處理案件56000余件，案件處置率達到99%，按期處置率91.4%。

科技創新驅動城市管理轉型升級

今年以來，昌邑市加強智慧城市建設，依托智慧城管平臺，整合現代化數字資源，探索新型高科技執法模式，在繁華路段、重要路口、便民市場等6個路口，安裝了“高空喊話+實時抓拍”設備，使占道經營、店外經營、亂停亂放、市場攤點外溢、店前亂堆亂放等多類易反復的城市管理難題得到了及時高效的解決。建設戶外廣告智能管控系統，利用RFID應用技術，在城區沿街300余塊門店牌匾上安裝RFID芯片，實現了全市廣告牌匾數字化、智能化管理。進一步提高了工作效率，降低了執法成本，減少了矛盾沖突，強化了城市管理執法手段，以科技創新驅動城市管理轉型升級，助力城市管理工作提質增效。

以“繡花功”打通城市管理“神經末梢”

建立“縱向到底、橫向到邊,監管無盲區、責任無空白、管理無漏洞”的城市精細化管理模式，將城市建成區劃分為28個網格，由城管委成員單位的負責人擔任每一個網格的網格長，每周至少巡檢一次所包靠網格，并將網格內存在的問題進行拍照上傳，由城管委辦公室統一反饋給相關責任單位進行整改。通過下沉執法力量，采取徒步執法等方式，進一步打通城市精細化管理“神經末梢”，以“精細化”賦能“繡花功”，在更高層次上優化城市環境、美化城市形象、提升城市品質。

戶外廣告牌匾全面更新換代

堅持高標準、嚴要求，對戶外廣告嚴格審批、升級換代，按照一路一要求，一街一模式，一段一特色，確保材質高檔、外形美觀、布局合理，達到美化亮化的效果，與道路環境相得益彰。及時拆除更換破損、陳舊、大小不一、存在安全隱患的廣告牌匾，今年以來共拆除樓頂、樓體大型廣告牌60余塊，更換規范門頭牌匾1900余塊。同時加大違法小廣告的清理力度，共清理違法小廣告5000余條。同時，對違法小廣告采取零容忍態度，從源頭上嚴厲打擊非法張貼、噴涂、散發小廣告的行為，以點帶面推進非法小廣告的常態化管理，有效凈化城市立面空間。

非機動車規范有秩停放

以創建全國文明城市的契機，對主次干道路沿石以上非機動車輛停放秩序進行規范，特別是對繁榮路段、城市干道車輛停放秩序進行了集中治理，清理人行道“僵尸車”，規范亂停車輛。對非機動車停車位設置不合理和停車位不足的地方進行重新施劃，手工劃定非機動車停車泊位、自行車標識，有效改善了城區非機動車停車秩序。另外，積極落實限時免費停車政策，按照全市《城區道路限時免費停車實施方案》分工要求，實地摸排具有獨立辦公場所、符合開放限時免費停車條件的單位17個，對外開放停車泊位801個，讓群眾停車更便捷、更放心。

開展出入口整治提升城市“門戶”形象

城市出入口代表著城市形象，是城市的“門戶”和“名片”。昌邑市立足區域實際，深入開展城市出入口市容環境整治提升活動，堅持問題導向，科學謀劃，分類施策，突出“大綠量、花園式、生態化”特色，對主要干道、高速公路和、高鐵站等8個城市出入口進行環境提升，打造城市品質，提升城市顏值，擦亮城市名片。為保持住出入口“顏值”，昌邑市落實屬地責任，每個出入口都成立了養管包靠專班，鎮街區、責任單位強強聯合，層層落實養護、管理、監督責任，養管隊伍堅守出入口崗位，落實長效管理責任，對轄區內出入口確保每天巡查一次，加強日常監管，發現問題及時處置，建立起長效管理機制，做到城市出入口環境保持的住、管理的好，守好城市的“大門”，塑造城市門戶新形象。

嚴控污染保衛碧水藍天

對城區584家餐飲經營單位進行深入排查治理，對油煙凈化設施安裝、運轉、清洗情況進行不定期抽查，全部達到“三進”（進店吃、進店烤、進店排）工作要求，嚴禁餐飲油煙和露天燒烤污染空氣，有效地改善了城市空氣質量。對重點道路、重點區域進行嚴密管控，及時發現和制止散料運輸密閉不嚴、遺撒滴漏等違法行為。組織執法人員深入工地，實地查訪，對工地出入口硬化、防塵措施落實等進行督查，嚴禁施工車輛出現帶泥上路、沿路灑落情況。查處泄露遺撒案件40余起，揚塵污染案件30余起。

以人為本大力實施民生工程

在確保疫情防控成果不被影響，交通、市容環境秩序不被擾亂的前提下，堅持以人為本的原則，根據城區人口居住現狀和市民群眾需求，統籌考慮便民市場分布，目前城區便民市場、疏導點、早市、夜市等共18處，共可容納攤點1000余個，積極為商販“安家”，構建了規范有序、良性發展的城市秩序，極大的滿足了市民群眾生活需求。

落實“門前五包”實現共享共治

制定并下發了《昌邑市深入實施“門前五包”責任制工作方案》（昌政辦字〔2020〕10號），對“門前五包”責任制的工作目標、主要內容、職責分工、工作措施、實施步驟等進行了明確要求。按照“邊整治、邊宣傳、邊引導”的工作思路，通過入戶宣傳、發放明白紙、倡議書、宣傳標語、微信公眾號等形式，讓業戶充分了解“門前五包”責任制的重要性和必要性，逐路逐段、逐門逐戶與沿街商戶簽訂《門前五包責任書》并上墻公示。全市10處鎮街區全部建立電子臺賬，簽約掛牌率達100%，積極引導群眾由被動接受到主動參與，進一步提升廣大市民參與城市管理、維護城市環境的積極性和自覺性，堅決遏制不文明行為，樹立依法經營、文明經商概念，構建了“共謀、共建、共管、共享”的城市管理良好局面，真正實現城市管理為民、惠民、靠民。

創新工作舉措構建無縫隙管理格局

合理設置管轄區域，重新調配執法力量，實行大中隊、網格化、“路長制”管理模式，下沉執法重心，開展徒步執法，用腳步丈量街道，小處著眼，細處著手，補齊短板，全面提升。實行錯時、延時執法，從早上6:00至晚上9:30，執法人員在線在崗，逢重大活動，通宵加班，始終堅守在市容管理的第一線。在早、中、晚三個高峰時段對重點路段、重點區域有針對性地加大了執法力度，有效填補“八小時以外”執法時間上的真空后，城市亂象得到了及時有效整改，通過一系列措施的落實，全面構建起了“管理無盲區、時段無空白、區域全覆蓋”的城市管理格局。（圖文供稿單位：昌邑市綜合行政執法局）