（四）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式發(fā)展扎實推進。瓊海市從五個方面入手，著力推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。一是抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。瓊海市突出打造三大國家農(nóng)業(yè)公園，即龍壽洋國家農(nóng)業(yè)公園、萬泉河流域國家農(nóng)業(yè)公園、濱海片區(qū)國家農(nóng)業(yè)公園，同時建成生豬和家禽標(biāo)準化、規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)105個；先后建成全省規(guī)模最大、影響最廣的珍珠番石榴、蓮霧、火龍果、檸檬、榴蓮蜜等水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是抓創(chuàng)新。加大農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，全市瓜菜、水稻生產(chǎn)良種覆蓋率已達到100%，水果、海水養(yǎng)殖良種覆蓋率95%以上，畜牧業(yè)飼養(yǎng)良種覆蓋率90%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到52%，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達到80%，兩項重要的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)均高于全省平均水平；集成技術(shù)應(yīng)用面積覆蓋率達85%以上。2014年，瓊海市被農(nóng)業(yè)部確定為第三批全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三是塑品牌。瓊海市已培育起一大批商標(biāo)注冊產(chǎn)品和“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，全市注冊商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品涵蓋各項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。至目前，全市農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)總數(shù)達到122個，認證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品15個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品14個、綠色食品1個。同時瓊海市正在著手打造46個農(nóng)產(chǎn)品品牌。此外，瓊海市瓜菜生產(chǎn)基地和8家畜禽養(yǎng)殖場獲得全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定。四是促轉(zhuǎn)型。瓊海市借力特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，依托三大國家農(nóng)業(yè)公園平臺，用工業(yè)化和經(jīng)營公園的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，按照“一片果園就是一個景區(qū)，把農(nóng)莊當(dāng)景點建，把農(nóng)業(yè)基地當(dāng)公園辦”的模式，挖掘產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強、生態(tài)良好、人文自然景觀豐富的美麗鄉(xiāng)村和田園，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟。“十二五”期間，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，帶動農(nóng)村餐飲、住宿、游樂、購物、養(yǎng)生、休閑等綜合性、多樣化終端消費，推動農(nóng)民實現(xiàn)本土就業(yè)，從原來的單一生產(chǎn)性收入增加為經(jīng)營性、財產(chǎn)性、勞務(wù)性和生產(chǎn)性四項收入，促進農(nóng)民增收成效明顯。2014年，瓊海市榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市”。截至10月，瓊海市共有海南省休閑農(nóng)業(yè)示范點6家，今年組織申報省級休閑農(nóng)業(yè)示范點3家。全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)達到20家，其中農(nóng)家樂8家，休閑農(nóng)莊5家，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)4家，其他3家，帶動農(nóng)戶2846戶發(fā)家致富。初步統(tǒng)計，1—10月全市休閑農(nóng)業(yè)累計接待人次達到121.8萬人次，營業(yè)收入達9521萬元，同比分別增長14%和21%。

圖說：賞心悅目的騎行慢道

五是抓質(zhì)量。強力推廣應(yīng)用標(biāo)準化無公害技術(shù)，加強動物疫情防控和動物衛(wèi)生監(jiān)管，確保全年無重大動物疫病和疫情發(fā)生，鞏固瓊海市無疫區(qū)品牌。不斷加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查，組織開展農(nóng)資市場專項整治行動，杜絕假冒偽劣商品流入市場和坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，健全完善市、鎮(zhèn)、村及重點農(nóng)貿(mào)市場和龍頭企業(yè)四級檢驗檢測體系，先后建成市級檢測站1個，鎮(zhèn)級檢測室12個，村委會、龍頭企業(yè)和重點田塊檢測點共98個，建設(shè)覆蓋全市的3G農(nóng)資農(nóng)藥監(jiān)管與服務(wù)管理系統(tǒng)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，每年瓜果菜抽樣檢測合格率均保持在99.9%左右，全力確保廣大市民吃上“安全糧、放心菜”。

（五）特色城鎮(zhèn)化建設(shè)成效明顯。2013年，市委、市政府正式啟動全域５Ａ級景區(qū)建設(shè)，以“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和、百姓幸福家園、游客度假天堂”為目標(biāo)，以建設(shè)５Ａ級景區(qū)的理念和標(biāo)準，進行資源配置、全域統(tǒng)籌，打造田園城市升級版。全市１２個鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風(fēng)情、一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”初具雛形。以此為依托，孵化培育了一批新興產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)民收入從單一的生產(chǎn)性收入向生產(chǎn)性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、工資性等多項收入轉(zhuǎn)變，促進了農(nóng)民收入的有效提高。

（六）農(nóng)村改革不斷深化。瓊海市堅持分類推進、穩(wěn)中求進的原則，近年來重點推進兩項改革。一是全面推進農(nóng)村土地制度改革。目前，農(nóng)村土地確權(quán)登記工作已全面進入內(nèi)業(yè)整理階段，力爭2015年10月底基本完成全市土地確權(quán)登記頒證工作。同時，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包與經(jīng)營權(quán)分置并行，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，依法有序推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)村土地集約使用。至今年9月，全市農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)6667宗，面積8.3萬畝,占全市農(nóng)村集體土地承包面積的21.3%。建立農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”信息化監(jiān)管平臺7個，實現(xiàn)12個鎮(zhèn)、175個村委會信息化監(jiān)管。二是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。實施好陽光工程、萬名農(nóng)村中專生和青年職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計劃，重點加大對農(nóng)村種養(yǎng)能手、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人的培訓(xùn)力度，著力培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。著力培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，強化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。規(guī)范農(nóng)民合作社管理，完善農(nóng)民合作社發(fā)展聯(lián)席會議機制，建立示范社分級評價體系，大力推進市級、省級示范社建設(shè)。支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組等方式做大做強，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，完善政府主導(dǎo)的公益性服務(wù)有效供給機制和實現(xiàn)形式，形成主體多元化、形式多樣化、市場運作化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

圖說: 瓦灶嶺

（七）對農(nóng)業(yè)支持保護力度得到進一步增強。一是統(tǒng)籌整合和盤活涉農(nóng)資金的使用。瓊海市出臺了《關(guān)于推進盤活財政存量資金工作方案》，將市國庫戶及財政專戶內(nèi)2012年以前年度存量資金統(tǒng)一收國庫，統(tǒng)籌安排使用，其中農(nóng)口資金達3792.3萬元，占清理盤活資金總量12%，進一步統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)補貼的規(guī)范發(fā)放工作，全市已有70個補貼項目通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，發(fā)放補貼對象卡（折）13.8萬張。三是加強農(nóng)業(yè)財政資金監(jiān)管。做好農(nóng)口部門預(yù)算編制執(zhí)行工作，增強預(yù)算的計劃性和約束力；建立和落實支出進度責(zé)任制，強化績效考評，提高涉農(nóng)資金使用效率；健全農(nóng)業(yè)財政資金管理制度體系，強化財政支農(nóng)政策的公開性和透明度，針對支農(nóng)資金管理工作中的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度。重點對農(nóng)機購置補貼、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、小型農(nóng)田水利建設(shè)、救災(zāi)、扶貧等專項資金加強監(jiān)督檢查，確保強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的有效落實和支農(nóng)資金安全規(guī)范運行。