| 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，今天我們來(lái)說(shuō)說(shuō)養(yǎng)老金。今年初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定合并新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；隨后人社部和財(cái)政部又專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的暫行辦法》。
這兩項(xiàng)政策，看似復(fù)雜，其實(shí)和我們每一個(gè)人都有著密切的關(guān)系。“合并”意味著什么？“銜接”又是為了什么？我們的養(yǎng)老金未來(lái)會(huì)多還是會(huì)少？中國(guó)之聲記者丁飛、潘毅帶著這些問(wèn)題到兩會(huì)代表委員中尋找答案：
養(yǎng)老金，也叫退休金，它呢，主要是保障大伙退休后基本的生活需要。截至去年，我國(guó)60歲以上的老年人已經(jīng)突破2億，如此算來(lái)，到2050年，這個(gè)群體將可能占到人口總數(shù)的1/3。這也是為什么，養(yǎng)老金是件大事兒，關(guān)系到你我的退休生活。
3月9號(hào)，人社部部長(zhǎng)尹蔚民被媒體“堵”在大會(huì)堂北門(mén)的“部長(zhǎng)通道”上，一個(gè)問(wèn)題——養(yǎng)老金：
尹蔚民：國(guó)務(wù)院已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。發(fā)布以后，我們又專(zhuān)門(mén)和財(cái)政部下發(fā)了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的辦法。
目前和養(yǎng)老金有關(guān)的新政呢，主要是這兩個(gè)。根據(jù)中國(guó)之聲在包括北上廣在內(nèi)的20個(gè)大中城市做調(diào)查顯示，覺(jué)得養(yǎng)老金未來(lái)會(huì)提高和會(huì)降低的人數(shù)分別占43%和33%，此外還有1/4的人壓根兒“說(shuō)不清楚”。如此重要的政策和咱老百姓到底有什么關(guān)系呢？
在我國(guó)，養(yǎng)老保險(xiǎn)主要有四塊，一類(lèi)是在國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位上班的人，不用養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休金國(guó)家負(fù)責(zé)；一類(lèi)是在城鎮(zhèn)企業(yè)里上班的，自己交8%，企業(yè)交20%，退休領(lǐng)“職工保”；第三類(lèi)是在城鎮(zhèn)居住但沒(méi)有工作的，自己也交，政府也補(bǔ)貼，領(lǐng)的是“城居保”；而第四類(lèi)在農(nóng)村生活的，是個(gè)人繳費(fèi)+集體補(bǔ)助+政府補(bǔ)貼，領(lǐng)的叫做“新農(nóng)保”。而如今我們說(shuō)的“城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一”指的后兩者的“并軌”。怎么并呢？人社部部長(zhǎng)尹蔚民的回答：
尹蔚民：一個(gè)是新農(nóng)保，一個(gè)是城居保，主要是四個(gè)統(tǒng)一。一個(gè)是制度名稱(chēng)的統(tǒng)一，第二個(gè)是政策標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，第三是經(jīng)辦服務(wù)的統(tǒng)一，第四是信息化的統(tǒng)一。
不如這樣說(shuō)吧：其實(shí)不管是城鎮(zhèn)戶口還是農(nóng)村戶口，只要是60歲以上的老人，中央財(cái)政就會(huì)負(fù)擔(dān)你每個(gè)月55塊錢(qián)。繳的話，以前城居保每年100到1000分10檔，新農(nóng)保每年100到500分5檔，如今統(tǒng)一一并分為12檔，最高繳費(fèi)上限提高到2000塊。您自己選擇檔位，當(dāng)然了多繳多得。全國(guó)人大代表、湖南省慈利縣象鼻嘴村村主任向平華就給記者算了一筆賬：
向平華：像我們從前的，也就是現(xiàn)在交的“新農(nóng)保”，每人交100，60歲以后每人每年拿600多，每個(gè)月50多，現(xiàn)在40多歲開(kāi)始交這個(gè)錢(qián)的年輕人，交15年以后，每年700到800多不等。
為什么先并這兩類(lèi)呢？其實(shí)在我國(guó)，第三類(lèi)也就是在城鎮(zhèn)居住但沒(méi)有工作的人，并不多，全國(guó)大概兩千萬(wàn)上下，參保的就更少了。從前是“城居保”和“新農(nóng)保”兩套班子，成本上實(shí)在不劃算。截至2013年底，已經(jīng)有15個(gè)省份統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老金保險(xiǎn)，1億多老年人受惠。
而另一個(gè)現(xiàn)象，則是真正推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一和與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“銜接”的重要原因，也就是第三四類(lèi)合并后如何和第二類(lèi)“打通”的問(wèn)題。舉個(gè)例子吧，吉女士在廣州打工，因?yàn)槔霞以谒拇ㄋ再I(mǎi)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但到廣州有了工作，卻沒(méi)辦法續(xù)上待遇更好的城鎮(zhèn)職工險(xiǎn)，從頭交吧，交到退休也不夠15年。銜接，“接”的就是這里：
吉女士：對(duì)我們這些外來(lái)工呢，可能就比較公平。以前我們?cè)诶霞屹I(mǎi)了的，如果我們?cè)谶@里又買(mǎi)，他說(shuō)就不可以續(xù)在一起了。
隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不少年輕人從農(nóng)村到城市打拼，找工作，跨省或者異地打工，而我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)最少要繳15年，如果沒(méi)法實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的接續(xù)，對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老金將是個(gè)大問(wèn)題。這也就是為什么，很多農(nóng)民工寧愿參加待遇較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
人社部部長(zhǎng)尹蔚民：我們建立了轉(zhuǎn)換、接續(xù)的辦法，這樣就是兩大制度平臺(tái)之間人員可以相互流動(dòng)、相互轉(zhuǎn)移，所以這個(gè)對(duì)促進(jìn)人員流動(dòng)，適應(yīng)國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有很重要的作用。
這也就是說(shuō)，未來(lái)進(jìn)可以享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，退還有合并后的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“兜底”。年輕人進(jìn)城、中年人回鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村，自由轉(zhuǎn)換，錢(qián)跟著個(gè)人賬戶走，只需累計(jì)繳夠15年即可。如此計(jì)算，這項(xiàng)政策將惠及我國(guó)8億人。
三四合并，和二銜接。如此看，距離全國(guó)完全統(tǒng)一的養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度，似乎只差一步——和一，也就是和公務(wù)員事業(yè)單位的并軌。全國(guó)人大代表、湖南省政協(xié)副主席、湖南大學(xué)副校長(zhǎng)賴(lài)明勇給記者講了一個(gè)身邊的例子：
賴(lài)明勇：我來(lái)之前，我的一個(gè)會(huì)員，原來(lái)在國(guó)有企業(yè)工作，是高級(jí)工程師，他現(xiàn)在退休每個(gè)月只有2000多塊錢(qián)；他的大學(xué)同學(xué)在機(jī)關(guān)，在公務(wù)員，退休的時(shí)候是他的一倍。應(yīng)該來(lái)講，慢慢并軌確實(shí)現(xiàn)在只是第一步，下一步兩者之間怎么拉到同樣的水平，這個(gè)要有智慧的。
根據(jù)年初的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，十二五末，在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接。而下一步，事業(yè)單位和企業(yè)之間又何時(shí)會(huì)并軌呢？有人注意到，在李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中，有一句“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，它被列在“2014年重點(diǎn)工作”里面，看來(lái)，已經(jīng)給出時(shí)間表了。城鄉(xiāng)平等，從養(yǎng)老金開(kāi)始。 |
